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我國是以煤炭為主要能源的國家,。以煤炭為主的能源結構,，決定了我國燃煤機組在總體電源構成以及火電中的主體地位,。但在我國的煤電發(fā)展中，存在著機組結構不合理,、平均能效水平低,、環(huán)境污染大等問題。對此,，中央黨校經(jīng)濟學部教授曹新認為,，電力產(chǎn)業(yè)成為我國節(jié)能減排的重點領域，抓好電力產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排工作至關重要,，對于全國的節(jié)能減排具有決定性作用,。
據(jù)測算，2006年,，我國能源總消耗量折成標準煤達到24億噸,，其中一大半是電力消耗的，能源消耗主要是電煤,。電煤消耗約占全國煤炭產(chǎn)量的一半以上,，火電用水約占工業(yè)用水的40%，二氧化硫排放量約占全國排放量的52%,，煙塵排放量占全國排放量的20%,，產(chǎn)生的灰渣占全國的70%。為此曹新提出四條建議：
一,、 加大力度調(diào)整和優(yōu)化電源結構
推進節(jié)能減排,，必須調(diào)整電源生產(chǎn)結構，優(yōu)化電源布局結構,，構建以優(yōu)化發(fā)展火電為重點,，大力發(fā)展水電，積極發(fā)展核電,，加快發(fā)展新興綠色電能,，合理布局東,、中,、西部電源結構的電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。必須加大力度調(diào)整和優(yōu)化電源結構,，高度重視清潔能源技術的發(fā)展,，主要包括水電、核電技術,，潔凈煤技術,，風能、太陽能,、生物質(zhì)能,、地熱能,、潮汐能等新能源發(fā)電技術；加快核電,、大型水電,、火電和風電設備國內(nèi)制造技術的發(fā)展，提高設備制造技術水平和質(zhì)量工藝水平,。如果能源結構調(diào)整的任務完成得比較好,，中國節(jié)能減排任務就可以完成。
二,、 把火電的“綠色”生產(chǎn)作為節(jié)能減排的重點
在以煤為主的能源結構下,，煤能否實現(xiàn)清潔生產(chǎn)非常重要。因此,，以煤為主的能源結構決定了我國要把節(jié)能減排的重點放在火電的“綠色”生產(chǎn)上,。
一是要減少燃煤發(fā)電的污染物排放和提高效率。據(jù)測算,，如果國內(nèi)燃煤發(fā)電廠熱效率都達到45%的水平,，按2006年全國火電發(fā)電量計算，相當于全年少燒約2億噸煤,。二是要重視燃機發(fā)電在節(jié)能減排中的作用,。與燃煤機組相比，燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機組是一種高效率,、低能耗,、環(huán)保型機組。三是要積極發(fā)展?jié)崈裘喝紵夹g,。中國作為一個以煤為主要能源的大國,，很有必要發(fā)展?jié)崈裘喝紵夹g。四是要積極推廣生活垃圾焚燒發(fā)電,。五是要增加環(huán)保專項資金使用透明度,，盡快完善脫硫相關政策。
三,、 優(yōu)化電網(wǎng)結構,，消除電網(wǎng)“瓶頸”
長期以來，我國電網(wǎng)發(fā)展滯后于電源建設,，主要表現(xiàn)為電網(wǎng)建設資金缺乏,，技術水平不高，結構不合理,，致使有電能不能及時送出,，要電能不能及時送來。因此，必須加強電網(wǎng)建設,，優(yōu)化電網(wǎng)結構,，降低電網(wǎng)輸電損耗。要實現(xiàn)電網(wǎng)與電源的協(xié)調(diào)發(fā)展,，盡量減少大功率電力的長距離輸送,，火電、核電發(fā)電廠應盡量靠近負荷中心布置,；采用電力電子等先進輸電技術,，加強電網(wǎng)和配網(wǎng)建設，減少供電半徑,，在電網(wǎng)建設中大力推行節(jié)能變壓器和節(jié)能輸電導線等節(jié)能產(chǎn)品的使用,；優(yōu)化電網(wǎng)運行管理，結合發(fā)電節(jié)能環(huán)保調(diào)度的實施,，開展電網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度,，降低輸電損耗。
四,、 加快建立節(jié)能減排的法律法規(guī)體系
全面推進節(jié)能減排工作,，必須加快建立節(jié)能減排的法律法規(guī)體系，真正把節(jié)能減排納入法制化的軌道,，做到依法行政和依法治企,。要盡快建立節(jié)能減排的技術標準體系，建立各行業(yè)的能耗標準和污染物排放標準,，以法規(guī)形式強制執(zhí)行,；加快制定電力產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)指標體系和標準體系及實施辦法，制定電力清潔生產(chǎn)審計指南等,，逐步完善與電力產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)指標評價體系的信息統(tǒng)計,、分析及發(fā)布制度；加快制定動力設備,、照明設備等主要用電設備的市場準入效率標準,，提高電能使用效率；充分發(fā)揮價格,、稅收,、排污費等市場手段的調(diào)節(jié)作用，促進節(jié)能減排,。 |