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我國(guó)是以煤炭為主要能源的國(guó)家。以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu),，決定了我國(guó)燃煤機(jī)組在總體電源構(gòu)成以及火電中的主體地位,。但在我國(guó)的煤電發(fā)展中，存在著機(jī)組結(jié)構(gòu)不合理,、平均能效水平低,、環(huán)境污染大等問題,。對(duì)此，中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授曹新認(rèn)為,，電力產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域,，抓好電力產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排工作至關(guān)重要，對(duì)于全國(guó)的節(jié)能減排具有決定性作用,。
據(jù)測(cè)算,，2006年，我國(guó)能源總消耗量折成標(biāo)準(zhǔn)煤達(dá)到24億噸,，其中一大半是電力消耗的,，能源消耗主要是電煤。電煤消耗約占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的一半以上,，火電用水約占工業(yè)用水的40%,，二氧化硫排放量約占全國(guó)排放量的52%，煙塵排放量占全國(guó)排放量的20%,，產(chǎn)生的灰渣占全國(guó)的70%,。為此曹新提出四條建議：
一、 加大力度調(diào)整和優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)
推進(jìn)節(jié)能減排,，必須調(diào)整電源生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化電源布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以優(yōu)化發(fā)展火電為重點(diǎn),，大力發(fā)展水電,，積極發(fā)展核電，加快發(fā)展新興綠色電能,，合理布局東,、中、西部電源結(jié)構(gòu)的電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,。必須加大力度調(diào)整和優(yōu)化電源結(jié)構(gòu),，高度重視清潔能源技術(shù)的發(fā)展，主要包括水電,、核電技術(shù),，潔凈煤技術(shù)，風(fēng)能,、太陽能,、生物質(zhì)能,、地?zé)崮�,、潮汐能等新能源發(fā)電技術(shù)；加快核電,、大型水電,、火電和風(fēng)電設(shè)備國(guó)內(nèi)制造技術(shù)的發(fā)展,，提高設(shè)備制造技術(shù)水平和質(zhì)量工藝水平。如果能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)完成得比較好,，中國(guó)節(jié)能減排任務(wù)就可以完成,。
二、 把火電的“綠色”生產(chǎn)作為節(jié)能減排的重點(diǎn)
在以煤為主的能源結(jié)構(gòu)下,，煤能否實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)非常重要,。因此，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)決定了我國(guó)要把節(jié)能減排的重點(diǎn)放在火電的“綠色”生產(chǎn)上,。
一是要減少燃煤發(fā)電的污染物排放和提高效率,。據(jù)測(cè)算，如果國(guó)內(nèi)燃煤發(fā)電廠熱效率都達(dá)到45%的水平,，按2006年全國(guó)火電發(fā)電量計(jì)算,，相當(dāng)于全年少燒約2億噸煤。二是要重視燃機(jī)發(fā)電在節(jié)能減排中的作用,。與燃煤機(jī)組相比,，燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組是一種高效率、低能耗,、環(huán)保型機(jī)組,。三是要積極發(fā)展?jié)崈裘喝紵夹g(shù)。中國(guó)作為一個(gè)以煤為主要能源的大國(guó),，很有必要發(fā)展?jié)崈裘喝紵夹g(shù),。四是要積極推廣生活垃圾焚燒發(fā)電。五是要增加環(huán)保專項(xiàng)資金使用透明度,，盡快完善脫硫相關(guān)政策,。
三、 優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu),，消除電網(wǎng)“瓶頸”
長(zhǎng)期以來,，我國(guó)電網(wǎng)發(fā)展滯后于電源建設(shè)，主要表現(xiàn)為電網(wǎng)建設(shè)資金缺乏,，技術(shù)水平不高,，結(jié)構(gòu)不合理，致使有電能不能及時(shí)送出,，要電能不能及時(shí)送來,。因此，必須加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu),，降低電網(wǎng)輸電損耗。要實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)與電源的協(xié)調(diào)發(fā)展,，盡量減少大功率電力的長(zhǎng)距離輸送,，火電,、核電發(fā)電廠應(yīng)盡量靠近負(fù)荷中心布置；采用電力電子等先進(jìn)輸電技術(shù),，加強(qiáng)電網(wǎng)和配網(wǎng)建設(shè),，減少供電半徑，在電網(wǎng)建設(shè)中大力推行節(jié)能變壓器和節(jié)能輸電導(dǎo)線等節(jié)能產(chǎn)品的使用,；優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行管理,，結(jié)合發(fā)電節(jié)能環(huán)保調(diào)度的實(shí)施，開展電網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度,，降低輸電損耗,。
四、 加快建立節(jié)能減排的法律法規(guī)體系
全面推進(jìn)節(jié)能減排工作,，必須加快建立節(jié)能減排的法律法規(guī)體系,，真正把節(jié)能減排納入法制化的軌道，做到依法行政和依法治企,。要盡快建立節(jié)能減排的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，建立各行業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以法規(guī)形式強(qiáng)制執(zhí)行,；加快制定電力產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系及實(shí)施辦法,，制定電力清潔生產(chǎn)審計(jì)指南等，逐步完善與電力產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的信息統(tǒng)計(jì),、分析及發(fā)布制度,；加快制定動(dòng)力設(shè)備、照明設(shè)備等主要用電設(shè)備的市場(chǎng)準(zhǔn)入效率標(biāo)準(zhǔn),，提高電能使用效率,；充分發(fā)揮價(jià)格、稅收,、排污費(fèi)等市場(chǎng)手段的調(diào)節(jié)作用,，促進(jìn)節(jié)能減排。 |