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開場白
每年元旦春節(jié)兩節(jié)期間往往都是腐敗的高發(fā)期，領(lǐng)導(dǎo)干部門前送禮的人總是絡(luò)繹不絕,，動(dòng)用公車探親訪友的現(xiàn)象司空見慣,；而動(dòng)用公款大擺筵席、大吃大喝更是讓人不以為然,。年底,，中央和地方的紀(jì)檢、監(jiān)察部門總要照例發(fā)布廉潔自律,、制止浪費(fèi)和腐敗的通知,。對于如何才能更有效地遏制節(jié)日腐敗，似乎也應(yīng)該聽聽社會(huì)的看法,。
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張樹立
圖 | “節(jié)日腐敗”五花八門
“節(jié)日腐敗”的形式可謂多種多樣,，其中最嚴(yán)重的一種形式就是收受賄賂,。有資料顯示,，因貪贓枉法而受到法律懲處的貪官，在春節(jié)期間收受賄賂的比例占所有案例的31%,，而大部分貪官認(rèn)為在節(jié)日里收禮不是受賄,。安徽省原副省長王懷忠曾這樣為自己辯解：“逢年過節(jié)，總會(huì)有人前來表示一下心意,，這些都是禮尚往來,，怎么能認(rèn)定是受賄呢？”
其二是吃喝玩樂,。近年來,，許多企業(yè)老板流行請領(lǐng)導(dǎo)干部到賓館酒樓吃飯，以此作為聯(lián)絡(luò)感情,、拉攏人情的手段,，有的甚至買來年夜飯的訂單，作為賀禮送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)權(quán)人物,。更有少數(shù)人不僅在中國傳統(tǒng)節(jié)日里送禮,，還借外國人的節(jié)日，如圣誕節(jié)等節(jié)日行賄,。
第三,，在節(jié)日公費(fèi)出游的情況也不少見。在一些單位,，領(lǐng)導(dǎo)以參觀考察為名,，組織集體旅游。有的公家解決部分車船費(fèi)和住宿費(fèi),，有的旅游費(fèi)完全由公費(fèi)報(bào)銷,，有的將旅游費(fèi)攤派給下屬單位及有關(guān)企業(yè),，有的讓景區(qū)所在地的本系統(tǒng)下屬單位或協(xié)作單位接待，有的異地互相接待,，等等,。
最后，濫發(fā)錢物的現(xiàn)象更是普遍,。每逢佳節(jié),，不少單位以節(jié)日消費(fèi)為名，給干部職工濫發(fā)福利,、獎(jiǎng)金和紀(jì)念品,。盡管這幾年有關(guān)部門一直在三令五申禁止印售購買各種代幣購物券，但還是沒有徹底禁絕,，一些商家少則發(fā)售數(shù)萬元,，多則發(fā)售上千萬元，而這些購物券大都由公款購買,。
下發(fā)通知：“送”和“收”兩手都要抓
為了遏制這種嚴(yán)重的“節(jié)日腐敗”現(xiàn)象,，每年國家有關(guān)部門都要下發(fā)相關(guān)通知。中辦國辦日前就發(fā)出通知,，要求切實(shí)做好元旦春節(jié)期間的有關(guān)工作,。通知要求，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部“一律不準(zhǔn)用公款搞相互送禮,、相互宴請等拜年活動(dòng),，不準(zhǔn)用公款大吃大喝、進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng),，不準(zhǔn)收受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的禮品,、禮金、有價(jià)證券和支付憑證”,。
有關(guān)專家指出,，“通知”年年都下發(fā)，但是通知一定要體現(xiàn)出“送”和“收”兩手都要抓的決心,。行賄受賄是社會(huì)的兩個(gè)毒瘤,，都應(yīng)該用法律之劍毫不猶豫毫不留情地切除，如果只有受賄者被依法查處,，而行賄者沒有與受賄者一樣受查處,，這種做法有失偏頗，等于是放縱或任由送“禮”者為謀其個(gè)人或少數(shù)人的私利,，用禮金腐蝕黨員干部,，將更多的黨員干部拖下犯罪的泥潭而不能自拔，對黨和人民的事業(yè)造成更大的危害。
而安徽省紀(jì)委,、省監(jiān)察廳近日發(fā)出的通知體現(xiàn)了對“送”和“收”的同時(shí)抓的決心,。該《通知》要求各級(jí)黨委(黨組)、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在元旦,、春節(jié)期間,，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，對違反規(guī)定送收禮金的一律先免職,，再按照規(guī)定處理,。
專家指出，“送”,、“收”,、“一律”這樣的關(guān)鍵字關(guān)鍵詞指向性非常明確，也非常符合加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),、反對腐敗的斗爭實(shí)際,。“各地都像安徽省這樣嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定,，一手抓對‘送禮’行賄的腐敗懲治,，一手抓對‘收禮’受賄的腐敗懲治，兩手抓,，兩手硬,，預(yù)防貪污腐敗的工作就會(huì)更有成效,�,！�
根治“節(jié)日腐敗”：完善配套法律制度建設(shè)
“通知年年都下發(fā)，但節(jié)日腐敗只是腐敗的一種形式,，根治的惟一途徑是法制的完善和制度的健全,。”有關(guān)專家指出,。在我國現(xiàn)階段,，想要根治腐敗并不容易，根治腐敗就要求依法行政,，它的惟一途徑是依靠法律的健全,，需要全面實(shí)行依法治國。因此,，治理腐敗必須走法治的道路,，無論是節(jié)日腐敗還是其他腐敗。專家表示,，根除“節(jié)日腐敗”,，重要的是完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，官員財(cái)產(chǎn)公開,、政府信息行為公開,、新聞輿論全程監(jiān)督等一系列制度的支持也必不可少。
武漢市紀(jì)委,、市監(jiān)察局日前就下發(fā)了《關(guān)于元旦,、春節(jié)期間嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定的通知》規(guī)定：嚴(yán)禁借節(jié)日巧立名目突擊花錢，或違反規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼及福利,；不準(zhǔn)上下級(jí)單位或領(lǐng)導(dǎo)互贈(zèng)土特產(chǎn)和其他禮品,，或接受宴請和饋贈(zèng)；不準(zhǔn)違規(guī)使用小汽車和私駕公車等,。為此,，市紀(jì)委專門組織了22個(gè)巡視組采取上門打招呼、明察暗訪等形式督查,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)者將嚴(yán)查,、公開曝光，并追究失察失職相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,�,！拔錆h市這種組織巡視組進(jìn)行監(jiān)督的做法比只是簡單的下發(fā)通知更加有效�,！庇嘘P(guān)專家表示,。
記者了解到，2006年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國公務(wù)員法》中對廉潔自律有嚴(yán)格規(guī)定,，國家也曾出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等法規(guī)和文件。
“除了每年發(fā)布通知,，最重要的是依照這些法律給予那些違法亂紀(jì)的干部應(yīng)有的懲治,。”有網(wǎng)友在博客中呼吁,。
文化建設(shè)必不可少
領(lǐng)導(dǎo)干部如何在節(jié)日中把握住自己不患“節(jié)日病”,，關(guān)鍵在于不能把“紅包”、禮金看作是一種簡單的人情往來,，是“小節(jié)問題”,。解決“節(jié)日腐敗”問題，最重要的是教育和引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀,、人生觀,、價(jià)值觀,、權(quán)力觀。有關(guān)專家指出,，從目前來看,，國家正在努力改變重大節(jié)日腐敗這個(gè)“重災(zāi)區(qū)”的現(xiàn)狀。給領(lǐng)導(dǎo)干部寄“廉政賀卡”,、發(fā)“廉政短信”或是采取其他措施,，是預(yù)防腐敗關(guān)口前移、創(chuàng)新教育方式的新舉措,。
清華大學(xué)廉政研究室主任程文浩表示,，防治節(jié)日腐敗，文化建設(shè)也必不可少,�,！爱�(dāng)前，很多地方正在大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè),，這為建立‘三位一體’的懲治和預(yù)防腐敗體系開辟了一條嶄新的道路,。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)包括兩方面的內(nèi)容：一是強(qiáng)化公職人員的廉政教育，提高他們的廉潔從政意識(shí),；二是強(qiáng)化社會(huì)大眾的廉潔教育,，形成社會(huì)的誠信、問責(zé)等意識(shí),。我們在推動(dòng)廉政文化建設(shè)的過程中,，要注重點(diǎn)、線,、面的結(jié)合,，即積極推廣先進(jìn)個(gè)人和集體的廉政意識(shí)和行為，使其首先發(fā)展成為本行業(yè)和系統(tǒng)的主導(dǎo)性意識(shí),，然后再擴(kuò)大到其他相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域,，并最終在整個(gè)公共部門穩(wěn)步樹立起廉政意識(shí)�,！�
[大家談]
必須消除節(jié)日腐敗
“他是一個(gè)過節(jié)到處躲送禮的好官，真不該走到今天這一步,�,！痹谄斩懈笔虚L羅德忠受賄案的庭審?fù)猓晃慌月牭氖忻癜l(fā)出感慨,。羅德忠被指控收受礦老板的賄賂130萬元,。
過年，對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說,，似乎已經(jīng)成了“年關(guān)”,。對自律廉潔的領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)拒絕和躲避送禮、送錢的“年關(guān)”,；對腐敗,、墮落的領(lǐng)導(dǎo)來說，是一個(gè)吃請,、娛樂,、收好處的“年關(guān)”。不想腐敗,、潔身自好的官,，過節(jié)要躲，這真是個(gè)痛苦的“年關(guān)”,；放縱,、墮落的官，吃喝,、賭博,、收錢，好不快活,。而對我們的制度和社會(huì)來說,，這種“年關(guān)”現(xiàn)象不啻是一個(gè)悲哀。
針對這種“節(jié)日腐敗”,，年底,，從中央到地方的紀(jì)檢、監(jiān)察部門發(fā)布了不少通知,，要求廉潔自律,，嚴(yán)禁公款吃喝、送禮,、游山玩水以及收受好處的行為,。應(yīng)該說，只要“節(jié)日腐敗”不除,，這種防腐敦誡令就還要發(fā)布,，也有必要發(fā)布。反過來說,，只要還不斷地發(fā)布,，也反映了“節(jié)日腐敗”現(xiàn)象還沒有得到治理。
怎么改變這種令百姓不滿的“節(jié)日腐敗”,？其實(shí),，黨紀(jì)、政紀(jì),、法律里有現(xiàn)成的規(guī)范,，觸犯哪條就按哪條辦,，發(fā)現(xiàn)一例就查處一例，似乎又沒必要每年過年的時(shí)候再反復(fù)“通知”,、警誡,。這又說明，光是“通知”,、警誡是不夠的,，至少說明我們的監(jiān)督、舉報(bào),、查處還是做得不夠,。不僅要把日常的黨紀(jì)、政紀(jì),、法律落到實(shí)處,，而且應(yīng)該針對“節(jié)日腐敗”設(shè)計(jì)一些有針對性的監(jiān)督、查處具體辦法,，真抓一些事,，真查一些人，讓百姓看到效果,。
雖然不可能一日就實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn),，但只要不斷下力，就能逐步改變風(fēng)氣,，讓好官和壞官都從“年關(guān)”里解脫出來,，讓“節(jié)日腐敗”不再成為社會(huì)問題，為整個(gè)社會(huì)營造一個(gè)更少腐敗,、更多祥和的和諧節(jié)日,。（道中）
網(wǎng)友之聲
◆ 規(guī)定很好，關(guān)鍵在執(zhí)行,。
◆ 一個(gè)通知就可以遏制腐敗嗎,？那些腐敗者和投機(jī)者不會(huì)放過節(jié)假日行賄和受賄的機(jī)會(huì)的.希望中紀(jì)委不要只是發(fā)通知，重要的是多一些具體行動(dòng),。
◆ 關(guān)鍵要?dú)⒁粴⑿匈V之風(fēng),。發(fā)現(xiàn)一個(gè)就重處一個(gè)。
◆ 應(yīng)該采取行動(dòng),，狠狠打擊請客送禮風(fēng),。
◆
老是光提要求有何用，關(guān)鍵是發(fā)現(xiàn)和接報(bào)一個(gè)查處一個(gè),，絕不手軟。節(jié)日送禮送“小”錢看起來是小事,，實(shí)際上問題大得不得了,。搞紀(jì)委工作的要沉下來調(diào)查了解,。
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一些黨政干部之所以無視中央的三令五申，我看關(guān)鍵在于管理制度方面的漏洞,，與其年年發(fā)通知,，不如加強(qiáng)法制建設(shè)，對敢于觸犯法律的人嚴(yán)加懲處,，如此才能為所有干部樹起一道防腐墻,。
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節(jié)日腐敗已經(jīng)成為一個(gè)非解決不可的大問題，除了有關(guān)部門,，全社會(huì)也有責(zé)任與義務(wù),，不給官員犯錯(cuò)誤提供機(jī)會(huì)。大家都來過一個(gè)健康廉潔的春節(jié),。
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