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| 學(xué)者官員談落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 |
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| 2007-12-07 達(dá)鑄之 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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為了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,，深化對(duì)改革開放和科學(xué)發(fā)展的重大問題的研究，中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì),、中國民(私)營經(jīng)濟(jì)研究會(huì),、山西省改革創(chuàng)新研究會(huì)、北京開達(dá)經(jīng)濟(jì)學(xué)家咨詢中心聯(lián)合主辦,，沁和能源股份有限公司協(xié)辦,，日前在京召開“學(xué)習(xí)貫徹十七大精神——貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題”研討會(huì),。
會(huì)議圍繞關(guān)于黨的十七大的重大意義和歷史貢獻(xiàn),、關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、科學(xué)發(fā)展觀在中國特色社會(huì)主義中的地位,、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中應(yīng)注意那些問題等議題展開討論,。中央黨校副校長(zhǎng)李君如教授、中國社科院張卓元研究員,、中國民(私)營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育均,、國家發(fā)改委體改司司長(zhǎng)孔涇源、國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長(zhǎng)盧中原等學(xué)者和官員在研討會(huì)上發(fā)言,。
要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為本次會(huì)議的一個(gè)中心議題,。有與會(huì)者提出,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是加快改革，其中是突出的是三項(xiàng)改革,，即政府改革,、財(cái)稅改革、價(jià)格改革,。政府職能的轉(zhuǎn)換,，要從追求GDP高速發(fā)展向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。十七大報(bào)告提出行政管理體制管理,、政府改革是深入改革的重要環(huán)節(jié),。如果政府職能的轉(zhuǎn)換不能夠到位的話，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式很困難,。財(cái)稅改革也跟政府改革有關(guān),，我們現(xiàn)在要向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)化,，但實(shí)際上現(xiàn)在以增值稅為主、流轉(zhuǎn)稅為主的稅收體系,，刺激了各個(gè)地方拼命地追求GDP的高速發(fā)展,，拼命發(fā)展重化工業(yè)，因?yàn)檫@樣稅收就多,。還有原來的一些稅收制度,，實(shí)際上是刺激粗獷式發(fā)展，而不是轉(zhuǎn)變GDP的增長(zhǎng)方式,，所以財(cái)稅改革也非常關(guān)鍵的,。十七大報(bào)告專門提出來，要形成反映市場(chǎng)供求關(guān)系,、資源稀缺程度和環(huán)境損害程度的價(jià)格審批機(jī)制,。對(duì)生產(chǎn)要素和很多資源產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)化的改革，但是這種改革也是困難重重,。2005年和2006年CPI分別是1.8%和1.5%，那么低的CPI,，但是資源產(chǎn)品的價(jià)格改革一直沒有能夠啟動(dòng),。這反映了什么呢？是不是怕企業(yè)負(fù)擔(dān)太重了,，影響企業(yè)的發(fā)展,，從而影響了經(jīng)濟(jì)增速？所以怎么樣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，把一些最基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系理順,，這一點(diǎn)也是非常重要的。理順價(jià)格關(guān)系,、理順資源產(chǎn)品包括像土地這樣要素的產(chǎn)品價(jià)格,，對(duì)于調(diào)整資源關(guān)系是最有效果的。
加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式的難點(diǎn)在哪里,？有與會(huì)學(xué)者認(rèn)為,，它的難點(diǎn)有三個(gè)層次。第一個(gè)層次就是發(fā)展階段的制約,；第二個(gè)層次是自然資源稟賦的制約,；第三個(gè)層次是體制和觀念的制約。我們所處的這樣一個(gè)發(fā)展階段,，可以歸納為工業(yè)化加城市化的兩化雙加速階段,。2010年工業(yè)化才能完全完成，而目前遠(yuǎn)沒有達(dá)到城市化的穩(wěn)定期,，到2020年我們的工業(yè)化可以相對(duì)平穩(wěn)了,，但是城鎮(zhèn)化仍然在加速,，這兩化要到2030甚至2040年以后才能穩(wěn)定。因此我們要有長(zhǎng)期的準(zhǔn)備,。兩化帶來直接的挑戰(zhàn)就是大規(guī)模的投資,、大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們從倫理價(jià)值的判斷和主觀思想上想繞過去,、想跨越式發(fā)展是做不到的,，我們可以創(chuàng)造條件，把GDP的能耗降低,，但是排放能耗總量在未來一段時(shí)間會(huì)迅速擴(kuò)大,。我們要把排放能耗控制在均衡水平狀態(tài)上，這是最理想的狀態(tài),，我們要把幾種途徑都總結(jié)出來,，才有利于決策、有利于加強(qiáng)自主性,。從自然資源稟賦來看,，我們國家煤炭利用的排放控制，就是比別的資源難度大,，物理利用率低,，這也是中國獨(dú)特的國情，所以指望在很短的時(shí)間內(nèi),，跨越式的發(fā)展,，是不現(xiàn)實(shí)的。從發(fā)展階段和自然資源稟賦的前提來看,，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又出現(xiàn)波動(dòng),，這個(gè)波動(dòng)本身可以非常容易的扭轉(zhuǎn)我們各個(gè)方面的注意力。比如說經(jīng)濟(jì)低迷期大家都在關(guān)注走出低谷,，這個(gè)時(shí)候本來是節(jié)能減排的絕好時(shí)期,，但是我們的效果不理想，但到上升期大家又不關(guān)注節(jié)能減排了,，所以一定要抵制這樣的反彈,。從體制和觀念這一層次來說，在目前的情況下,，主要是政府職能的轉(zhuǎn)變，以及健全科學(xué)的考評(píng)體系,。另外,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式很重要的難點(diǎn)還在于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)是非常嚴(yán)峻的,。在未來區(qū)域發(fā)展差距還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大,，指望它縮小也是做不到的。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),。因此我們政府的著力點(diǎn)要放在完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施,、提高民生的福利水平、民生保障程度上來,，這才是我們政府該考慮的問題。十七大報(bào)告中提出三個(gè)轉(zhuǎn)變之外,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展也是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變。
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