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改革開放以來特別是近些年來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導下,，經(jīng)過全縣上下的共同努力,，景縣的發(fā)展步伐明顯加快，綜合經(jīng)濟實力明顯增強。黨的十七大的召開,，對推動科學發(fā)展,，促進社會和諧，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利提出了新的更高的要求,。我們要以十七大精神為指導,，按照河北省委、省政府建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省目標和衡水市委,、市政府“創(chuàng)新實干,、跨越發(fā)展”的總要求，以更新的思路,，更高的目標,，更有力的舉措，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。
高點定位,，堅定不移抓發(fā)展
景縣過去經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，得益于一整套符合景縣實際的成熟的發(fā)展思路和行之有效的工作機制,。今后一個時期,，我們要按照十七大要求，緊密結(jié)合景縣實際,，牢固樹立“六個堅持”的發(fā)展理念和指導思想,，即堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；堅持以人為本,，更加關(guān)注民生,，不斷化解各種社會矛盾，更好地保障人民權(quán)益和社會公平,，努力構(gòu)建和諧景縣,；堅持“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè),、關(guān)鍵抓項目,、突出抓園區(qū)、合力抓環(huán)境”的方針,，大上工業(yè),，上大工業(yè)，以重點的突破活躍全局,，不斷提升綜合經(jīng)濟實力,；堅持既定的“四個三”工作思路和“四個放開”的方針,，不斷解放思想，大力開展全民創(chuàng)業(yè),，加快發(fā)展民營經(jīng)濟,，把廣大干部群眾引向經(jīng)濟建設(shè)第一線，努力激活每一個經(jīng)濟細胞,，加快改革開放步伐,；堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展各項社會事業(yè),，全面改善人民生活,；堅持加強生態(tài)文明建設(shè)，努力形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式,�,；谶@一思路，我們提出了“一年一大步,，三年上一個大臺階,，五年再造一個新景縣”的奮斗目標，未來三到五年,，全縣主要經(jīng)濟指標要實現(xiàn)翻一番到一番半,，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，生活環(huán)境明顯改善,，社會更加和諧,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，在全市率先崛起,，在全省爭先晉位,。
把握關(guān)鍵，以重點工作的突破活躍發(fā)展全局
推進縣域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，必須著眼全局,，把握關(guān)鍵，努力實現(xiàn)重點工作的新突破,，突出抓好六個方面：第一,，積極促進特色產(chǎn)業(yè)改造升級。從景縣橡塑制品,、機械制造,、鐵塔鋼構(gòu)三大特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā),，大力實施“特色產(chǎn)業(yè)提升”工程和“百家企業(yè)上臺階”工程,，在骨干企業(yè)中深入開展“六個一”活動(制定一個發(fā)展規(guī)劃、依托一個技術(shù)靠山,、尋找一個戰(zhàn)略伙伴,、聚集一批優(yōu)秀人才,、建立一個研發(fā)中心、打造一個知名品牌),，進一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，促進特色產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展,，努力打造規(guī)模優(yōu)勢、科技優(yōu)勢,、品牌優(yōu)勢,，形成一批立縣的大企業(yè)、大集團,。同時,，在全縣深入開展“重點項目建設(shè)年”活動，切實加強領(lǐng)導,，加強調(diào)度,，實行嚴格的目標責任制，健全完善一整套的跑辦盯辦機制,，加快推進項目建設(shè),，確保特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有雄厚的項目支撐。第二,，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民問題,，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局。景縣是一個“三農(nóng)”為主的縣份,，建設(shè)新農(nóng)村是我們肩負的一項重大任務,。我們要按照中央二十字方針要求，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，穩(wěn)定糧棉,、做強畜牧、壯大林業(yè),，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，促進農(nóng)業(yè)向特色,、高效,、生態(tài)方向發(fā)展。堅持抓龍頭,、帶基地,、搞服務,，培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值,，力促農(nóng)民增收,。以文明生態(tài)村創(chuàng)建為抓手，抓好示范,，以點帶面,，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不斷改善。大力實施“新農(nóng)民”工程,，通過開展多種形式的培訓,，培養(yǎng)一批文化素質(zhì)強、科技素質(zhì)高,、致富本領(lǐng)優(yōu)的新型農(nóng)民,。第三，協(xié)調(diào)有序地推進以縣城為重點的城鎮(zhèn)建設(shè),。圍繞建設(shè)衡水東部區(qū)域中心城市的目標,，堅持以規(guī)劃為龍頭，建設(shè)與管理并重,，規(guī)模與特色結(jié)合,，加快以縣城為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)。在維護城市規(guī)劃權(quán)威性,，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷完善功能的同時，加快舊城改造步伐,，大力發(fā)展二,、三產(chǎn)業(yè)，吸納更多的勞動力和外來人口,。堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合,，推進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，勞動力向二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，人口向城鎮(zhèn)聚集。積極探索經(jīng)營城市的新路子,，創(chuàng)新體制,，加強管理，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造潔美,、舒適的人居環(huán)境,。第四，加快對外開放和招商引資。堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略,，把“引進來”與“走出去”更好地結(jié)合起來，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,。最近,，我們出臺了一系列鼓勵招商引資的優(yōu)惠政策，在天津濱海新區(qū),、廣州,、溫州設(shè)立了招商引資辦事處，切實抓住外資內(nèi)移,、南資北上的機遇,，大力開展特色招商、專業(yè)招商,、以商招商,，最大限度地引進外商，利用外資,，推進全方位,、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放,。第五,，著力破解土地、資金瓶頸制約,。土地和資金是兩個基本的生產(chǎn)要素,。面對宏觀調(diào)控，在土地問題上,，我們要正確處理保護耕地與保障建設(shè)用地的關(guān)系,，開動腦筋，研究政策,，挖掘潛力,，積極探索行之有效的辦法，進一步擴大增量,，盤活存量,，開發(fā)補量，擴充總量,，提高土地利用質(zhì)量,，創(chuàng)造性地解決土地問題。進一步提高單位面積投資強度,，最大限度地提高土地容積率,。加大對“空心村”的治理力度，向“空心村”要土地,，靠置換增指標,。在資金問題上,，進一步解放思想，創(chuàng)新舉措,，積極跑辦國資,、爭取銀資、激活民資,、引進外資,、市場融資，拓寬籌資渠道,，解決資金難題,。第六，加快推進和諧景縣建設(shè),。社會建設(shè)與人民幸福息息相關(guān),。我們要按照“學有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求,，從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實的利益問題做起,，努力推進各項社會事業(yè)建設(shè),，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，得到更多實惠,。加大教育事業(yè)投入力度,，改善辦學條件，促進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系,，加強縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，提高醫(yī)療服務水平,，方便群眾就醫(yī),。進一步深化社會保障制度改革，擴展城鄉(xiāng)低保覆蓋面,，提高保障標準,，落實五保供養(yǎng)，實現(xiàn)應保盡保,，使各類弱勢群體得到救助和保障,。建立健全讓農(nóng)民群眾長期受益的保障機制，特別是對于失地農(nóng)民，實行“分期補償,、長期受益,、優(yōu)先就業(yè)、多方照顧”,，確保失地農(nóng)民不失業(yè),，生活水平不降低。繼續(xù)大力實施“村村通”,、危橋改造、人飲安全,、有線電視進村入戶等“民心工程”,，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)條件，提高生活水平,。同時,，切實抓好環(huán)保、計生,、安全生產(chǎn),、穩(wěn)定等項工作，認真落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,，增強可持續(xù)發(fā)展能力,，打造“和諧平安景縣”。
以打造“四最”品牌為目標,，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下硬功夫
隨著區(qū)域競爭的日趨激烈,，環(huán)境已成為決定縣域發(fā)展空間的最直接因素。為此,，我們牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展,，抓發(fā)展必須抓環(huán)境的觀念，在不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,、改善投資硬環(huán)境的同時,，著力在優(yōu)化軟環(huán)境上下硬功夫。一是進一步完善投資政策,。研究制定更加靈活,、更具突破性的投資政策，在項目建設(shè),、人才引進等方面放寬限制,，降低門檻，讓投資者以最低成本發(fā)展,，最大利益受惠,。二是規(guī)范部門行為。我們要求執(zhí)法執(zhí)紀部門正確處理執(zhí)法與促進發(fā)展的關(guān)系、局部利益與全局利益的關(guān)系,，真正做到以促進發(fā)展為榮,，以妨礙發(fā)展為恥，在加快發(fā)展的大局中找準自己的位置,，扮好自己的“角色”,。從加強制度建設(shè)入手，大力推行,、不斷完善重點企業(yè)重點保護,、低限收費、首次不罰,、承諾服務,、專項考核、公開處理等項制度,，加大對職能部門考,、評、督,、懲力度,，用制度規(guī)范和約束職能部門的行為。三是著力提高服務水平,。強化部門服務意識,，把管理寓于服務之中，把服務貫穿于工作的全過程,，滿腔熱情地為企業(yè),、為群眾解難題、辦實事,，簡化辦事程序,，提高辦事效率，讓群眾和企業(yè)辦事更加便利,，更加快捷,，為投資者提供“全方位”、“保姆式”,、“零距離”服務,。通過努力，在全縣營造一個“尊商,、親商,、安商、富商”的氛圍,，為創(chuàng)業(yè)者打造一個“成本最低,、效率最高,、信譽最好、回報最優(yōu)”的投資環(huán)境,。
惜時如金,，真抓實干，打造“景縣速度”
干部隊伍的作風是黨風的具體體現(xiàn),，關(guān)系到人心向背,，關(guān)系到黨的執(zhí)政根基，關(guān)系到十七大精神能否落到實處,。經(jīng)過多年磨礪,，景縣干部隊伍形成了“爭創(chuàng)一流、永不滿足,，勇于創(chuàng)新,、敢為人先，勤奮敬業(yè),、甘于奉獻,，勇挑重擔,、敢于負責”的精神,，錘煉了“求真務實、雷厲風行,、頑強拼搏,、勤政為民”的良好作風。當前,，我們特別要在全縣大力倡導求真務實,、雷厲風行的作風�,！扒笳鎰諏崱本褪且磺袕膶嶋H出發(fā),，講實話，辦實事,，出實招,，求實效，務求各項工作取得實實在在的進展,。堅決防止官僚主義,、形式主義，反對弄虛作假,、虛報浮夸,，決不搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭�,、“形象工程”,�,！袄讌栵L行”就是提高工作效率，做到立說立行,、速決速行,，堅持急事急辦、特事特辦,，真正做到惜時如金,，分秒必爭，一天當兩天用,，一年干兩年的事,。我們要在全縣各級各部門大力實施“提速增效”工程，項目建設(shè),、部門服務等各項工作都要全面提速,，靠提速爭時間，向時間要進度,，向時間要效益,，努力創(chuàng)出“景縣速度”，推進經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展,。
(作者為中共河北省景縣縣委書記） |