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改革開放以來特別是近些年來，在上級黨委,、政府的正確領導下,，經過全縣上下的共同努力，景縣的發(fā)展步伐明顯加快,，綜合經濟實力明顯增強,。黨的十七大的召開，對推動科學發(fā)展,，促進社會和諧,，奪取全面建設小康社會新勝利提出了新的更高的要求,。我們要以十七大精神為指導，按照河北省委,、省政府建設沿海經濟社會發(fā)展強省目標和衡水市委,、市政府“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”的總要求,，以更新的思路,，更高的目標，更有力的舉措,，推動經濟社會又好又快發(fā)展,。
高點定位，堅定不移抓發(fā)展
景縣過去經濟社會發(fā)展取得的成績,，得益于一整套符合景縣實際的成熟的發(fā)展思路和行之有效的工作機制,。今后一個時期，我們要按照十七大要求,，緊密結合景縣實際,，牢固樹立“六個堅持”的發(fā)展理念和指導思想，即堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局,，轉變發(fā)展方式,，增強發(fā)展協調性，努力實現經濟社會又好又快發(fā)展,；堅持以人為本,，更加關注民生，不斷化解各種社會矛盾,，更好地保障人民權益和社會公平,，努力構建和諧景縣；堅持“全黨抓經濟,、重點抓工業(yè),、關鍵抓項目、突出抓園區(qū),、合力抓環(huán)境”的方針,，大上工業(yè)，上大工業(yè),，以重點的突破活躍全局,，不斷提升綜合經濟實力；堅持既定的“四個三”工作思路和“四個放開”的方針,，不斷解放思想,，大力開展全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營經濟,，把廣大干部群眾引向經濟建設第一線,，努力激活每一個經濟細胞,，加快改革開放步伐；堅持經濟社會協調發(fā)展,，加快發(fā)展各項社會事業(yè),，全面改善人民生活；堅持加強生態(tài)文明建設,，努力形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構和增長方式,。基于這一思路,，我們提出了“一年一大步,，三年上一個大臺階，五年再造一個新景縣”的奮斗目標,，未來三到五年,，全縣主要經濟指標要實現翻一番到一番半，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高,，生活環(huán)境明顯改善,，社會更加和諧，實現經濟社會跨越發(fā)展,，在全市率先崛起，在全省爭先晉位,。
把握關鍵,，以重點工作的突破活躍發(fā)展全局
推進縣域經濟全面協調可持續(xù)發(fā)展，必須著眼全局,，把握關鍵,，努力實現重點工作的新突破，突出抓好六個方面：第一,，積極促進特色產業(yè)改造升級,。從景縣橡塑制品、機械制造,、鐵塔鋼構三大特色產業(yè)和骨干企業(yè)的現狀出發(fā),，大力實施“特色產業(yè)提升”工程和“百家企業(yè)上臺階”工程，在骨干企業(yè)中深入開展“六個一”活動(制定一個發(fā)展規(guī)劃,、依托一個技術靠山,、尋找一個戰(zhàn)略伙伴、聚集一批優(yōu)秀人才,、建立一個研發(fā)中心,、打造一個知名品牌)，進一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,，加快轉變經濟發(fā)展方式,，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級,，促進特色產業(yè)向集群化發(fā)展，努力打造規(guī)模優(yōu)勢,、科技優(yōu)勢,、品牌優(yōu)勢，形成一批立縣的大企業(yè),、大集團,。同時，在全縣深入開展“重點項目建設年”活動,，切實加強領導,，加強調度，實行嚴格的目標責任制,，健全完善一整套的跑辦盯辦機制,，加快推進項目建設，確保特色產業(yè)發(fā)展有雄厚的項目支撐,。第二,，加快新農村建設步伐。解決好農業(yè),、農村,、農民問題，事關全面建設小康社會大局,。景縣是一個“三農”為主的縣份,，建設新農村是我們肩負的一項重大任務。我們要按照中央二十字方針要求,，加快發(fā)展現代農業(yè),，穩(wěn)定糧棉、做強畜牧,、壯大林業(yè),，進一步調整農業(yè)結構，優(yōu)化農業(yè)布局,，促進農業(yè)向特色,、高效、生態(tài)方向發(fā)展,。堅持抓龍頭,、帶基地、搞服務,，培育壯大一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),，帶動農產品轉化增值，力促農民增收。以文明生態(tài)村創(chuàng)建為抓手,，抓好示范,，以點帶面，促進農村生產生活環(huán)境和農業(yè)生產條件的不斷改善,。大力實施“新農民”工程,，通過開展多種形式的培訓，培養(yǎng)一批文化素質強,、科技素質高,、致富本領優(yōu)的新型農民。第三,，協調有序地推進以縣城為重點的城鎮(zhèn)建設,。圍繞建設衡水東部區(qū)域中心城市的目標，堅持以規(guī)劃為龍頭,，建設與管理并重,，規(guī)模與特色結合，加快以縣城為重點的小城鎮(zhèn)建設,。在維護城市規(guī)劃權威性,，推進基礎設施建設，不斷完善功能的同時,，加快舊城改造步伐,，大力發(fā)展二、三產業(yè),，吸納更多的勞動力和外來人口,。堅持城鎮(zhèn)建設與園區(qū)建設緊密結合，推進產業(yè)向園區(qū)集中,，勞動力向二、三產業(yè)轉移,，人口向城鎮(zhèn)聚集,。積極探索經營城市的新路子，創(chuàng)新體制,，加強管理,，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造潔美、舒適的人居環(huán)境,。第四,，加快對外開放和招商引資。堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略,，把“引進來”與“走出去”更好地結合起來,，大力發(fā)展外向型經濟。最近，我們出臺了一系列鼓勵招商引資的優(yōu)惠政策,，在天津濱海新區(qū),、廣州、溫州設立了招商引資辦事處,，切實抓住外資內移,、南資北上的機遇，大力開展特色招商,、專業(yè)招商,、以商招商，最大限度地引進外商,，利用外資,，推進全方位、寬領域,、多層次的對外開放,。第五，著力破解土地,、資金瓶頸制約,。土地和資金是兩個基本的生產要素。面對宏觀調控,，在土地問題上,，我們要正確處理保護耕地與保障建設用地的關系，開動腦筋,，研究政策,，挖掘潛力，積極探索行之有效的辦法,，進一步擴大增量,，盤活存量，開發(fā)補量,，擴充總量,，提高土地利用質量，創(chuàng)造性地解決土地問題,。進一步提高單位面積投資強度,，最大限度地提高土地容積率。加大對“空心村”的治理力度,，向“空心村”要土地,，靠置換增指標。在資金問題上,，進一步解放思想,，創(chuàng)新舉措,，積極跑辦國資、爭取銀資,、激活民資,、引進外資、市場融資,，拓寬籌資渠道,，解決資金難題。第六,，加快推進和諧景縣建設,。社會建設與人民幸福息息相關。我們要按照“學有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居”的要求,，從解決農民群眾最關心、最直接,、最現實的利益問題做起,，努力推進各項社會事業(yè)建設，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,，得到更多實惠,。加大教育事業(yè)投入力度，改善辦學條件,，促進職業(yè)教育與普通教育協調發(fā)展,。健全完善新型農村合作醫(yī)療體系，加強縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設,，提高醫(yī)療服務水平,，方便群眾就醫(yī)。進一步深化社會保障制度改革,，擴展城鄉(xiāng)低保覆蓋面,，提高保障標準，落實五保供養(yǎng),，實現應保盡保，使各類弱勢群體得到救助和保障,。建立健全讓農民群眾長期受益的保障機制,，特別是對于失地農民，實行“分期補償,、長期受益,、優(yōu)先就業(yè)、多方照顧”，確保失地農民不失業(yè),，生活水平不降低,。繼續(xù)大力實施“村村通”、危橋改造,、人飲安全,、有線電視進村入戶等“民心工程”，不斷改善人民群眾的生產條件,，提高生活水平,。同時，切實抓好環(huán)保,、計生,、安全生產、穩(wěn)定等項工作,，認真落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,，增強可持續(xù)發(fā)展能力，打造“和諧平安景縣”,。
以打造“四最”品牌為目標,，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下硬功夫
隨著區(qū)域競爭的日趨激烈，環(huán)境已成為決定縣域發(fā)展空間的最直接因素,。為此,，我們牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓環(huán)境的觀念,，在不斷加大基礎設施投入,、改善投資硬環(huán)境的同時，著力在優(yōu)化軟環(huán)境上下硬功夫,。一是進一步完善投資政策,。研究制定更加靈活、更具突破性的投資政策,，在項目建設,、人才引進等方面放寬限制，降低門檻,，讓投資者以最低成本發(fā)展,，最大利益受惠。二是規(guī)范部門行為,。我們要求執(zhí)法執(zhí)紀部門正確處理執(zhí)法與促進發(fā)展的關系,、局部利益與全局利益的關系，真正做到以促進發(fā)展為榮,，以妨礙發(fā)展為恥,，在加快發(fā)展的大局中找準自己的位置,，扮好自己的“角色”。從加強制度建設入手,，大力推行,、不斷完善重點企業(yè)重點保護、低限收費,、首次不罰,、承諾服務、專項考核,、公開處理等項制度,，加大對職能部門考、評,、督,、懲力度，用制度規(guī)范和約束職能部門的行為,。三是著力提高服務水平,。強化部門服務意識，把管理寓于服務之中,，把服務貫穿于工作的全過程,，滿腔熱情地為企業(yè)、為群眾解難題,、辦實事,，簡化辦事程序，提高辦事效率,，讓群眾和企業(yè)辦事更加便利,，更加快捷，為投資者提供“全方位”,、“保姆式”,、“零距離”服務。通過努力,，在全縣營造一個“尊商,、親商、安商,、富商”的氛圍,，為創(chuàng)業(yè)者打造一個“成本最低、效率最高,、信譽最好,、回報最優(yōu)”的投資環(huán)境。
惜時如金,，真抓實干,，打造“景縣速度”
干部隊伍的作風是黨風的具體體現，關系到人心向背,，關系到黨的執(zhí)政根基,，關系到十七大精神能否落到實處。經過多年磨礪,，景縣干部隊伍形成了“爭創(chuàng)一流,、永不滿足，勇于創(chuàng)新,、敢為人先,，勤奮敬業(yè)、甘于奉獻,，勇挑重擔,、敢于負責”的精神，錘煉了“求真務實,、雷厲風行,、頑強拼搏、勤政為民”的良好作風,。當前,，我們特別要在全縣大力倡導求真務實、雷厲風行的作風,�,！扒笳鎰諏崱本褪且磺袕膶嶋H出發(fā)，講實話,，辦實事,，出實招，求實效,，務求各項工作取得實實在在的進展,。堅決防止官僚主義、形式主義,，反對弄虛作假,、虛報浮夸，決不搞脫離實際,、勞民傷財的“政績工程”,、“形象工程”�,！袄讌栵L行”就是提高工作效率,，做到立說立行、速決速行,，堅持急事急辦,、特事特辦,，真正做到惜時如金，分秒必爭,，一天當兩天用,，一年干兩年的事。我們要在全縣各級各部門大力實施“提速增效”工程,，項目建設,、部門服務等各項工作都要全面提速，靠提速爭時間,，向時間要進度,，向時間要效益，努力創(chuàng)出“景縣速度”,，推進經濟社會的跨越發(fā)展,。
(作者為中共河北省景縣縣委書記） |