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改革開放以來特別是近些年來，在上級黨委,、政府的正確領(lǐng)導下,，經(jīng)過全縣上下的共同努力，景縣的發(fā)展步伐明顯加快,，綜合經(jīng)濟實力明顯增強,。黨的十七大的召開，對推動科學發(fā)展,，促進社會和諧,，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利提出了新的更高的要求。我們要以十七大精神為指導，按照河北省委,、省政府建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省目標和衡水市委,、市政府“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”的總要求,，以更新的思路,，更高的目標，更有力的舉措,，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。
高點定位，堅定不移抓發(fā)展
景縣過去經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績,，得益于一整套符合景縣實際的成熟的發(fā)展思路和行之有效的工作機制,。今后一個時期，我們要按照十七大要求,，緊密結(jié)合景縣實際,，牢固樹立“六個堅持”的發(fā)展理念和指導思想，即堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,；堅持以人為本，更加關(guān)注民生,，不斷化解各種社會矛盾,，更好地保障人民權(quán)益和社會公平，努力構(gòu)建和諧景縣,；堅持“全黨抓經(jīng)濟,、重點抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項目,、突出抓園區(qū),、合力抓環(huán)境”的方針，大上工業(yè),，上大工業(yè),，以重點的突破活躍全局，不斷提升綜合經(jīng)濟實力,；堅持既定的“四個三”工作思路和“四個放開”的方針,，不斷解放思想，大力開展全民創(chuàng)業(yè),，加快發(fā)展民營經(jīng)濟,，把廣大干部群眾引向經(jīng)濟建設(shè)第一線，努力激活每一個經(jīng)濟細胞,，加快改革開放步伐,；堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，全面改善人民生活,；堅持加強生態(tài)文明建設(shè),，努力形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式�,；谶@一思路,，我們提出了“一年一大步，三年上一個大臺階,，五年再造一個新景縣”的奮斗目標,，未來三到五年，全縣主要經(jīng)濟指標要實現(xiàn)翻一番到一番半,，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高,，生活環(huán)境明顯改善，社會更加和諧,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展,，在全市率先崛起，在全省爭先晉位,。
把握關(guān)鍵,，以重點工作的突破活躍發(fā)展全局
推進縣域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須著眼全局,，把握關(guān)鍵,，努力實現(xiàn)重點工作的新突破，突出抓好六個方面：第一,，積極促進特色產(chǎn)業(yè)改造升級,。從景縣橡塑制品、機械制造,、鐵塔鋼構(gòu)三大特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā),，大力實施“特色產(chǎn)業(yè)提升”工程和“百家企業(yè)上臺階”工程，在骨干企業(yè)中深入開展“六個一”活動(制定一個發(fā)展規(guī)劃,、依托一個技術(shù)靠山,、尋找一個戰(zhàn)略伙伴、聚集一批優(yōu)秀人才,、建立一個研發(fā)中心,、打造一個知名品牌)，進一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進特色產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展，努力打造規(guī)模優(yōu)勢,、科技優(yōu)勢,、品牌優(yōu)勢，形成一批立縣的大企業(yè),、大集團,。同時，在全縣深入開展“重點項目建設(shè)年”活動,，切實加強領(lǐng)導,，加強調(diào)度，實行嚴格的目標責任制,，健全完善一整套的跑辦盯辦機制,，加快推進項目建設(shè)，確保特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有雄厚的項目支撐,。第二,，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。解決好農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局,。景縣是一個“三農(nóng)”為主的縣份,，建設(shè)新農(nóng)村是我們肩負的一項重大任務(wù)。我們要按照中央二十字方針要求,，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，穩(wěn)定糧棉,、做強畜牧,、壯大林業(yè)，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局,，促進農(nóng)業(yè)向特色、高效,、生態(tài)方向發(fā)展,。堅持抓龍頭、帶基地,、搞服務(wù),，培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值,，力促農(nóng)民增收,。以文明生態(tài)村創(chuàng)建為抓手，抓好示范，以點帶面,，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不斷改善,。大力實施“新農(nóng)民”工程，通過開展多種形式的培訓,，培養(yǎng)一批文化素質(zhì)強,、科技素質(zhì)高、致富本領(lǐng)優(yōu)的新型農(nóng)民,。第三,，協(xié)調(diào)有序地推進以縣城為重點的城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞建設(shè)衡水東部區(qū)域中心城市的目標,，堅持以規(guī)劃為龍頭,，建設(shè)與管理并重，規(guī)模與特色結(jié)合,，加快以縣城為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè),。在維護城市規(guī)劃權(quán)威性，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷完善功能的同時,，加快舊城改造步伐，大力發(fā)展二,、三產(chǎn)業(yè),，吸納更多的勞動力和外來人口。堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合,，推進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中,，勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，人口向城鎮(zhèn)聚集,。積極探索經(jīng)營城市的新路子，創(chuàng)新體制,，加強管理,，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造潔美、舒適的人居環(huán)境,。第四,，加快對外開放和招商引資。堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略,，把“引進來”與“走出去”更好地結(jié)合起來,，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。最近,，我們出臺了一系列鼓勵招商引資的優(yōu)惠政策,，在天津濱海新區(qū),、廣州、溫州設(shè)立了招商引資辦事處,，切實抓住外資內(nèi)移,、南資北上的機遇，大力開展特色招商,、專業(yè)招商,、以商招商，最大限度地引進外商,，利用外資,，推進全方位、寬領(lǐng)域,、多層次的對外開放,。第五，著力破解土地,、資金瓶頸制約,。土地和資金是兩個基本的生產(chǎn)要素。面對宏觀調(diào)控,，在土地問題上,，我們要正確處理保護耕地與保障建設(shè)用地的關(guān)系，開動腦筋,，研究政策,，挖掘潛力，積極探索行之有效的辦法,，進一步擴大增量,，盤活存量，開發(fā)補量,，擴充總量,，提高土地利用質(zhì)量，創(chuàng)造性地解決土地問題,。進一步提高單位面積投資強度,，最大限度地提高土地容積率。加大對“空心村”的治理力度,，向“空心村”要土地，靠置換增指標,。在資金問題上,，進一步解放思想，創(chuàng)新舉措,，積極跑辦國資,、爭取銀資,、激活民資、引進外資,、市場融資,，拓寬籌資渠道，解決資金難題,。第六,，加快推進和諧景縣建設(shè)。社會建設(shè)與人民幸福息息相關(guān),。我們要按照“學有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居”的要求，從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題做起，努力推進各項社會事業(yè)建設(shè),，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,，得到更多實惠。加大教育事業(yè)投入力度,，改善辦學條件,，促進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系,，加強縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),，提高醫(yī)療服務(wù)水平，方便群眾就醫(yī),。進一步深化社會保障制度改革,，擴展城鄉(xiāng)低保覆蓋面，提高保障標準,，落實五保供養(yǎng),，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，使各類弱勢群體得到救助和保障,。建立健全讓農(nóng)民群眾長期受益的保障機制,，特別是對于失地農(nóng)民，實行“分期補償,、長期受益,、優(yōu)先就業(yè)、多方照顧”,，確保失地農(nóng)民不失業(yè),，生活水平不降低,。繼續(xù)大力實施“村村通”、危橋改造,、人飲安全,、有線電視進村入戶等“民心工程”，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)條件,，提高生活水平,。同時，切實抓好環(huán)保,、計生,、安全生產(chǎn)、穩(wěn)定等項工作,，認真落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,，增強可持續(xù)發(fā)展能力，打造“和諧平安景縣”,。
以打造“四最”品牌為目標,，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下硬功夫
隨著區(qū)域競爭的日趨激烈，環(huán)境已成為決定縣域發(fā)展空間的最直接因素,。為此,，我們牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓環(huán)境的觀念,，在不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,、改善投資硬環(huán)境的同時，著力在優(yōu)化軟環(huán)境上下硬功夫,。一是進一步完善投資政策,。研究制定更加靈活、更具突破性的投資政策,，在項目建設(shè),、人才引進等方面放寬限制，降低門檻,，讓投資者以最低成本發(fā)展,，最大利益受惠。二是規(guī)范部門行為,。我們要求執(zhí)法執(zhí)紀部門正確處理執(zhí)法與促進發(fā)展的關(guān)系,、局部利益與全局利益的關(guān)系，真正做到以促進發(fā)展為榮,，以妨礙發(fā)展為恥,，在加快發(fā)展的大局中找準自己的位置，扮好自己的“角色”,。從加強制度建設(shè)入手,，大力推行、不斷完善重點企業(yè)重點保護,、低限收費,、首次不罰、承諾服務(wù),、專項考核,、公開處理等項制度，加大對職能部門考,、評,、督、懲力度,，用制度規(guī)范和約束職能部門的行為,。三是著力提高服務(wù)水平。強化部門服務(wù)意識,，把管理寓于服務(wù)之中,，把服務(wù)貫穿于工作的全過程，滿腔熱情地為企業(yè),、為群眾解難題,、辦實事，簡化辦事程序,，提高辦事效率,，讓群眾和企業(yè)辦事更加便利，更加快捷,，為投資者提供“全方位”,、“保姆式”、“零距離”服務(wù),。通過努力,，在全縣營造一個“尊商、親商,、安商,、富商”的氛圍，為創(chuàng)業(yè)者打造一個“成本最低,、效率最高,、信譽最好、回報最優(yōu)”的投資環(huán)境,。
惜時如金,，真抓實干，打造“景縣速度”
干部隊伍的作風是黨風的具體體現(xiàn),，關(guān)系到人心向背,，關(guān)系到黨的執(zhí)政根基,，關(guān)系到十七大精神能否落到實處。經(jīng)過多年磨礪,，景縣干部隊伍形成了“爭創(chuàng)一流,、永不滿足，勇于創(chuàng)新,、敢為人先,，勤奮敬業(yè)、甘于奉獻,，勇挑重擔,、敢于負責”的精神，錘煉了“求真務(wù)實,、雷厲風行,、頑強拼搏、勤政為民”的良好作風,。當前,，我們特別要在全縣大力倡導求真務(wù)實、雷厲風行的作風,�,！扒笳鎰�(wù)實”就是一切從實際出發(fā)，講實話,，辦實事,，出實招，求實效,，務(wù)求各項工作取得實實在在的進展,。堅決防止官僚主義、形式主義,，反對弄虛作假,、虛報浮夸，決不搞脫離實際,、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭�,、“形象工程”�,！袄讌栵L行”就是提高工作效率,，做到立說立行、速決速行,，堅持急事急辦,、特事特辦，真正做到惜時如金，分秒必爭,，一天當兩天用,，一年干兩年的事。我們要在全縣各級各部門大力實施“提速增效”工程,，項目建設(shè),、部門服務(wù)等各項工作都要全面提速,，靠提速爭時間,，向時間要進度，向時間要效益,，努力創(chuàng)出“景縣速度”,，推進經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。
(作者為中共河北省景縣縣委書記） |