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今年的中央“一號(hào)文件”指出,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須“用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)”,，而金融又是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，因此發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須重視金融對(duì)資源配置的核心作用,，不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貨幣化程度,。
經(jīng)濟(jì)的貨幣化程度是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步提高的，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)貨幣化程度的高低,，而經(jīng)濟(jì)貨幣化程度的提高也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升,。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，以貨幣為基礎(chǔ)的金融是資源在不同時(shí)空和不同主體之間高效配置的基本手段，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器,，經(jīng)濟(jì)貨幣化的差別體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,。貨幣化程度高，意味著經(jīng)濟(jì)要素和社會(huì)產(chǎn)品均成為商品,，其價(jià)值都通過貨幣來表現(xiàn)與衡量,，商品和勞務(wù)皆以貨幣為媒介來進(jìn)行交換和分配，使交易得以打破時(shí)空和對(duì)象上的限制而順利進(jìn)行,，價(jià)格機(jī)制能充分發(fā)揮對(duì)生產(chǎn)和流通的引導(dǎo),、促進(jìn)和調(diào)節(jié)作用，貨幣作用范圍擴(kuò)大功能強(qiáng)化,，市場(chǎng)主體可以利用貨幣形式和貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行管理和調(diào)控,，以實(shí)現(xiàn)收益最大化。提高經(jīng)濟(jì)的貨幣化程度是促進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求,。
我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)貨幣化方面的表現(xiàn),，就是城市經(jīng)濟(jì)的貨幣化程度高，而且金融化程度也日益提高,，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貨幣化程度相對(duì)較低,，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然改革開放以來農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展,，農(nóng)民生產(chǎn)生活的市場(chǎng)化程度越來越高,，稅費(fèi)改革后政府加大了對(duì)農(nóng)村的投入，國(guó)家也開始推進(jìn)農(nóng)村金融改革,，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化程度相對(duì)較低的狀況還普遍存在著,。
首先，農(nóng)村最重要的生產(chǎn)資料土地的價(jià)值一直沒有得到貨幣的承認(rèn),。價(jià)值尺度是貨幣的首要職能,，在我國(guó)貨幣的此項(xiàng)職能卻不能對(duì)農(nóng)村土地發(fā)揮作用。作為最重要的資產(chǎn),，農(nóng)村土地只有理論價(jià)值沒有實(shí)際價(jià)值,，農(nóng)村土地的所有者沒有權(quán)力將土地資產(chǎn)貨幣化，農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí),，土地的價(jià)值不計(jì)入成本,，成為與盈虧無關(guān)的經(jīng)濟(jì)要素，農(nóng)民也不能以土地作抵押獲取貸款,。農(nóng)村土地的價(jià)值,，只有在轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用地時(shí)，才能按政府定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)得到貨幣補(bǔ)償,，但這時(shí)它往往不是農(nóng)村土地了,。至于農(nóng)民轉(zhuǎn)移耕地承包權(quán)取得的貨幣收入,，它不是基于土地的資產(chǎn)價(jià)值，而是基于承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。
其次,，農(nóng)民有價(jià)值的勞動(dòng)不能全部得到貨幣承認(rèn)。當(dāng)前,，農(nóng)民通過有價(jià)值的勞動(dòng)取得貨幣收入的方式,，一是出售農(nóng)產(chǎn)品，二是在農(nóng)村從事二三產(chǎn)業(yè),，三是進(jìn)城務(wù)工,。但農(nóng)民有價(jià)值的勞動(dòng)仍不能全部取得貨幣收入，如農(nóng)民在農(nóng)村從事的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的勞動(dòng),、參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勞動(dòng)等,，仍有相當(dāng)比例的無償付出。不僅如此,，本應(yīng)由政府投資興建的農(nóng)村公共產(chǎn)品,，很多時(shí)候還要農(nóng)民集資，人們對(duì)此習(xí)以為常,，似乎農(nóng)村環(huán)境,、農(nóng)村公共產(chǎn)品不是國(guó)家環(huán)境和全國(guó)公共產(chǎn)品的組成部分，而僅僅是農(nóng)民自己的,。
第三,，我國(guó)農(nóng)業(yè)小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化程度的提高。農(nóng)業(yè)是人們的衣食之源,，提供的是生活必需品,，自給性特征明顯。我國(guó)農(nóng)民占人口總量的大多數(shù),，農(nóng)民消費(fèi)自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品時(shí)是不需要貨幣中介的,。我國(guó)人多地少、農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的狀況在短期內(nèi)難以根本改變,，加上土地對(duì)農(nóng)民還具有社會(huì)保障功能，土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)必然受此影響,，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的商品率受到限制,。此外，我國(guó)正處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益受自然和市場(chǎng)雙重制約,，比較效益低，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)只能維持溫飽而難以致富,，積極性受到限制,，也制約著農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高。
提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化程度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求,，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之義。從現(xiàn)實(shí)來看,，城市存在著流動(dòng)性過剩,，建立渠道引導(dǎo)城市資金流向農(nóng)村以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貨幣化程度，既有必要又有可能,。必須糾正認(rèn)識(shí)和體制上的偏差,，改革完善農(nóng)村金融體制，逐步建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)治理模式,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化程度創(chuàng)造條件,。
探索建立土地銀行制度,。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，改善金融服務(wù)狀況是提高經(jīng)濟(jì)貨幣化程度的基本保證,。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是要加大要素資本的投入,，需要金融資本更多地參與和發(fā)揮更大的作用，需要籌集,、投入和使用大量長(zhǎng)期資金,，而現(xiàn)有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和改革后即將出現(xiàn)的村鎮(zhèn)銀行、信用合作組織以及貸款子公司等,，雖然能夠提供與改善農(nóng)村金融服務(wù),，但卻難以承擔(dān)中長(zhǎng)期涉農(nóng)貸款的重任，使農(nóng)村資金供給存在短腿,。遵循銀監(jiān)會(huì)“調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入意見”的精神,，借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，利用土地的特點(diǎn),，創(chuàng)新土地管理方式,，構(gòu)建農(nóng)地金融制度，成立土地銀行,，通過土地抵押融通資金,，充分發(fā)揮土地的財(cái)產(chǎn)功能，將固定在土地上的呆滯資金轉(zhuǎn)化為流動(dòng)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)資金,，不失為解決農(nóng)村中長(zhǎng)期資金供給的有效辦法,。
統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)方案。貨幣本是價(jià)值符號(hào),，按照勞動(dòng)價(jià)值論的觀點(diǎn),，貨幣體現(xiàn)的是有價(jià)值的社會(huì)勞動(dòng),，只要?jiǎng)趧?dòng)者的勞動(dòng)是社會(huì)所必需的、對(duì)社會(huì)是有價(jià)值的,，就應(yīng)該獲得價(jià)值補(bǔ)償即貨幣收入,。在逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的過程中，按照同工同酬的原則,，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力同質(zhì)的勞動(dòng)也應(yīng)該獲得同等的報(bào)酬,。農(nóng)民在農(nóng)村參加的維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、興建公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的勞動(dòng),，國(guó)家應(yīng)將其與民工參加城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勞動(dòng)同等看待,，同樣應(yīng)該付給農(nóng)民報(bào)酬。政府相關(guān)部門應(yīng)將農(nóng)村建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃之中,，真正把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,，人、財(cái),、物向農(nóng)村傾斜,，并形成制度，逐步改變農(nóng)民無償參與屬于國(guó)家公共產(chǎn)品組成部分的農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)的局面,。
提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度,。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在農(nóng)村延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,，不斷擴(kuò)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新領(lǐng)域,，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度，是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化程度的根本途徑,。為此,，必須落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策措施，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,，通過減少農(nóng)民來逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，減少農(nóng)民自給性勞動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率,；以縣城和中心集鎮(zhèn)為依托,，積極發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平,；培育支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，將其與引導(dǎo)扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織結(jié)合起來，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,；積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能,，發(fā)展以農(nóng)業(yè),、農(nóng)村生活和農(nóng)村自然環(huán)境為基礎(chǔ)的第三產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)空間和市場(chǎng)范圍,。
(作者單位：中共孝感市委黨校) |