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本報訊
著名經濟學家張卓元提出，建立存款保險金制度,，是發(fā)展中小銀行,、村鎮(zhèn)銀行的一個條件。張卓元是在5月19日由對外經貿大學金融學院,、北京開達經濟學家咨詢中心,、《金融時報》理論部聯(lián)合召開“‘三農’問題與金融支持”高層專題研討會上作上述表示的。
關于發(fā)展農村金融對建設新農村的意義,，張卓元說,，“三農”問題是我們科學發(fā)展觀五個統(tǒng)籌里面第一個統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,�,！叭r”問題多年來是我們經濟工作重中之重。最近中央提出來要建設社會主義新農村,，首先要發(fā)展農村經濟,，特別是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。社會主義新農村建設,、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),，不能夠缺少金融的支持。關于金融問題,，現(xiàn)在最突出的是中小企業(yè)還有農戶的貸款難問題,，成為金融發(fā)展的一個大問題。最近幾年財政對三農的支持比較大,，金融的支持問題越來越突出,。最近有關部門發(fā)了一個文件，要在西部幾個地方,，搞村鎮(zhèn)銀行試點,，可見中央到有關部委開始重視對農村金融的支持。
張卓元說,，我去年和今年多次到浙江去調研,。浙江經濟發(fā)展比較快，也比較活,，原因之一就是它的民間借貸比較活躍,，除了民間借貸活躍以外，政府組織對中小企業(yè)和農戶的貸款進行擔保起到很重要的作用,。紹興市每年拿出大約是500到1000萬人民幣,，作為擔保基金,，金融機構對中小企業(yè)特別是農戶貸款如果形成不良貸款,，政府拿這個錢抵上不良貸款,，占的比例30%到50%。這個就是政府的作用了,。特別是財政對金融的支持,、對貸款的支持很重要。所以有的同志一再講,，如果我們能夠把浙江金融的經驗運用到中西部的話,，那么對中西部經濟的發(fā)展，會起到很重要的作用,。所以浙江經濟發(fā)展快,，民間借貸活躍、政府對中小企業(yè)貸款的擔保是起了積極作用的,。
張卓元表示,，現(xiàn)在看來需要著力發(fā)展多種所有制和多種形式的中小銀行。他說,，我們跟美國有很大不同,，它們地區(qū)級的銀行很多，中小銀行特別多,。我們大銀行占絕對的投資比例�,，F(xiàn)在中國各個地區(qū)發(fā)展不平衡，要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,，包括要很好地發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),，需要大力發(fā)展多種所有制的中小銀行，特別是地區(qū)性的�,，F(xiàn)在銀監(jiān)會主要還是在中西部地區(qū)幾個地方進行試點,，我認為應該擴大到包括對像浙江的民間借貸等金融活動的規(guī)范，使它正規(guī)化,，使得整個地方的金融能夠逐步活躍起來,。發(fā)展中小銀行，特別是對村鎮(zhèn)中小銀行,，有的同志傾向于都搞只貸不存,，專門搞一個貸款的銀行，有的同志則認為只貸不存對發(fā)展小銀行不利,。還有一個問題,，現(xiàn)在小的銀行，在存款的保險基金沒有建立之前,，如果也讓它吸收存款了,，風險很大。所以現(xiàn)在發(fā)展中小銀行,，要發(fā)展多種形式的,，包括有既可以存又可以貸的,，有只貸不存的，這個只貸不存的可以由大銀行來供應,�,？梢愿鶕�(jù)不同的地方采取不同的形式。比如像浙江,，可以有存有貸，因為原來的民間借貸比較發(fā)達,，信譽比較好,。但在一些中西部地區(qū)，比如說小銀行資本金比較少,，如果又存又貸的話,，一旦吸收存款以后把錢卷走，風險就比較大,。解決這個問題,，可以先建立一個存款保險金。
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