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物權(quán)法的頒布,，實(shí)在是目前我國(guó)法制建設(shè)最為重大的事件,！普通民眾也許不知道“物權(quán)”這個(gè)法律名詞,，也不知道物權(quán)法規(guī)定了什么內(nèi)容,。但我們大家都是肉身之人,，我們的生存與發(fā)展時(shí)時(shí)刻刻離不開財(cái)物的占有和利用,；這些財(cái)物,，重要的比如房屋,，價(jià)值稍稍小點(diǎn)的比如衣物食物交通用具,，它們能夠?yàn)槲覀兯镁褪且驗(yàn)槲覀儗?duì)這些財(cái)物擁有所有權(quán)這樣的物權(quán),。
物權(quán)不論是對(duì)于單一的個(gè)人家庭，還是對(duì)于社會(huì)團(tuán)體甚至整個(gè)國(guó)家,，都是基礎(chǔ)性的權(quán)利,，其他法律上的權(quán)利，都會(huì)直接或者間接地受到這些權(quán)利的影響,。自古以來,，法律都會(huì)重視這些方面的權(quán)利，將其規(guī)定為法律的重點(diǎn),。
說到這里也許有人會(huì)問：為什么新中國(guó)成立這么長(zhǎng)時(shí)間沒有物權(quán)法,？難道以前我們國(guó)家和老百姓沒有財(cái)產(chǎn)嗎？原來,，在改革開放之前,，我國(guó)基本的經(jīng)濟(jì)體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主要的財(cái)產(chǎn)是國(guó)家財(cái)產(chǎn)或者集體財(cái)產(chǎn),，這些財(cái)產(chǎn)都是接受國(guó)家計(jì)劃支配的,，是不能按照市場(chǎng)規(guī)則也就是按照民法物權(quán)法的規(guī)則來支配和流通的，因此當(dāng)時(shí)這些財(cái)產(chǎn)是由行政法這樣的法律來規(guī)范的,。當(dāng)時(shí)老百姓也有一些財(cái)產(chǎn),，但主要是鍋碗瓢盆這樣的生活資料，而且基本上也沒有什么流通的必要,，這些少得可憐的民間財(cái)產(chǎn)主要由婚姻法,、繼承法這樣的法律來予以規(guī)范就足夠了。所以那個(gè)時(shí)候我國(guó)沒有制定物權(quán)法的緊迫性,。
但現(xiàn)在我國(guó)財(cái)產(chǎn)占有的情形完全不一樣,。2004年底的統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)現(xiàn)在的資產(chǎn)擁有量,，國(guó)有資產(chǎn)總額約11萬億人民幣(其中8萬億經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)),；而民間資產(chǎn)總量28萬億，超過了公有資產(chǎn)的2倍多,；即使是國(guó)有資產(chǎn)中的企業(yè)資產(chǎn),，也必須進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)制,。
如此龐大的資產(chǎn)，顯然必須按照市場(chǎng)規(guī)則規(guī)范,，也就是必須按照民法性質(zhì)的物權(quán)法來規(guī)范,，出臺(tái)物權(quán)法在我國(guó)因此是刻不容緩。
物權(quán)法的出臺(tái)給我們帶來的第一個(gè)信號(hào),，就是老百姓的財(cái)產(chǎn)權(quán)利有保障了,。過去從前蘇聯(lián)引進(jìn)的傳統(tǒng)社會(huì)主義理論認(rèn)為，在社會(huì)主義國(guó)家里老百姓的財(cái)產(chǎn)屬于私有制的殘余,，不能在政治上跟公共財(cái)產(chǎn)享有平等地位,。老百姓取得財(cái)產(chǎn)的正常愿望被稱為私心；老百姓已經(jīng)擁有的財(cái)產(chǎn)經(jīng)常受到公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的“合法”侵害(比如征地拆遷中的侵害),。此次通過的物權(quán)法,，貫徹了“以人為本”的基本方針，在社會(huì)主義國(guó)家歷史上第一次公開規(guī)定了“私人所有權(quán)”,，而且規(guī)定它跟公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)地位平等,，法律保護(hù)平等，這就徹底否定了傳統(tǒng)社會(huì)主義理論,，對(duì)于保護(hù)物權(quán)這樣的基本民權(quán)意義非常重大,。
我國(guó)偉大的思想家孟子說過：“有恒產(chǎn)者有恒心”，它的意思就是要求公權(quán)力應(yīng)該予民眾財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以充分的保護(hù),，現(xiàn)在物權(quán)法終于承認(rèn)了這一點(diǎn),。這實(shí)際上是我國(guó)真正進(jìn)入建設(shè)性社會(huì)的象征，因?yàn)閲?guó)家的發(fā)展離不開人民的勞動(dòng),，而勞動(dòng)者必須有積極性,。但勞動(dòng)者的積極性不能靠美麗的諾言，只能靠承認(rèn)并保護(hù)他們對(duì)于勞動(dòng)成果的所有權(quán)來維持和激勵(lì),。物權(quán)法的這一規(guī)定,，為國(guó)民財(cái)富的大量涌流，為國(guó)民智慧的大量涌流,，提供了堅(jiān)實(shí)的保障,。
物權(quán)法的通過，無疑是中國(guó)法制史上的里程碑,。但也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，構(gòu)建保障財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法律體系,，在中國(guó)才剛剛開始,。因應(yīng)著復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況，物權(quán)法的制定和出臺(tái)本身也是一個(gè)復(fù)雜的過程,，這個(gè)復(fù)雜的背景,，注定了物權(quán)法雖然取得諸多重大突破,，但不可能盡善盡美。如何進(jìn)一步完善物權(quán)法,，建立健全與物權(quán)法配套的其他法律法規(guī),，使保障財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法律體系更完整，更成熟,，使物權(quán)法更具可操作性,，更能為老百姓所享用，真正成為捍衛(wèi)老百姓財(cái)產(chǎn)權(quán)利的萬里長(zhǎng)城,，這不是一個(gè)早上就能完成的,，它既取決于社會(huì)進(jìn)步的總的進(jìn)程，也取決于我們的耐心和堅(jiān)韌,。
(作者為中國(guó)社科院法學(xué)研究所研究員) |