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三論為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供組織保證
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開社會(huì)工作人才的有力支撐,。黨的十六屆六中全會(huì)《決定》明確提出,，要建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神,，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要,，是擺在全黨面前的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),。
社會(huì)工作人才是以助人為宗旨，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和方法,，進(jìn)行困難救助,、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù),、心理輔導(dǎo),、行為矯治等社會(huì)服務(wù)工作的專門人才,，在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、預(yù)防和解決社會(huì)問題,、促進(jìn)社會(huì)公正等方面發(fā)揮著獨(dú)特作用,，是現(xiàn)代社會(huì)管理與服務(wù)的重要力量。在發(fā)達(dá)國家,，社會(huì)工作已有上百年歷史,，社會(huì)工作者不僅數(shù)量龐大，而且普遍受過良好的專業(yè)教育,。當(dāng)前,，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化,。這種空前的社會(huì)變革,，給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入巨大活力，但也由此帶來一些新的問題,，各種社會(huì)矛盾集中凸顯,，社會(huì)問題大量涌現(xiàn)，迫切需要大量社會(huì)工作人員協(xié)助黨和政府做好化解矛盾,、解決問題的工作,。在這種情況下，必須改革創(chuàng)新社會(huì)管理體制,，加緊建立一支具有較高專業(yè)化水平的社會(huì)工作人才隊(duì)伍,，以加強(qiáng)社會(huì)管理，改進(jìn)社會(huì)服務(wù),。建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍,，已成為當(dāng)務(wù)之急。
建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍,，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。社會(huì)工作人才廣泛分布于社會(huì)管理和服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次,、各個(gè)方面,，具有跨部門跨行業(yè)跨所有制、高度分散的特點(diǎn),，要使他們真正成為構(gòu)建和諧社會(huì)的生力軍,，必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把他們凝聚起來、組織起來,。社會(huì)工作人才從事的是社會(huì)管理和服務(wù)工作,，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定,。社會(huì)工作人才是專業(yè)技術(shù)人才的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源和構(gòu)建和諧社會(huì)的寶貴財(cái)富,。各級(jí)黨委要從人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略高度出發(fā),，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，把社會(huì)工作人才列入人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃,，擺上重要工作日程,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓緊抓好,。要始終堅(jiān)持黨管人才原則,，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)和要求，明確我國社會(huì)工作人才隊(duì)伍的本質(zhì)屬性和基本要求,，牢牢把握社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的正確方向,；積極探索社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)以往工作中的成功經(jīng)驗(yàn),，借鑒發(fā)達(dá)國家的有益做法,，建立健全以培養(yǎng)、評(píng)價(jià),、使用,、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度法規(guī)；在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，建立組織部門綜合協(xié)調(diào),，人事、民政,、教育,、勞動(dòng)和社會(huì)保障等職能部門具體負(fù)責(zé)，司法,、衛(wèi)生等有關(guān)部門以及工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織密切配合的工作格局,，形成工作合力,，把分散在方方面面的社會(huì)工作力量整合起來；采取輿論宣傳,、政策引導(dǎo),、法律規(guī)范、搞好服務(wù)等多種措施,，大力營造有利于社會(huì)工作人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境,，留住,、用好現(xiàn)有人才，激勵(lì),、吸引更多的優(yōu)秀人才投身到社會(huì)工作中來,。
要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，大力提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平,。社會(huì)工作是一種職業(yè),，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)從業(yè)人員的政治素養(yǎng),、道德水準(zhǔn)和專業(yè)能力都有較高的要求,，必須加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力提高他們的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平,。要抓緊制定社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃,，從現(xiàn)狀出發(fā)，著眼于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要,，明確社會(huì)工作人才培養(yǎng)的規(guī)模結(jié)構(gòu),、目標(biāo)任務(wù),、政策措施和方法步驟,，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和計(jì)劃性。大力推進(jìn)中國特色社會(huì)工作專業(yè)教育,，把這一學(xué)科擺上國民教育體系的重要位置,，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),，完善學(xué)位體系，充分發(fā)揮高等院校在社會(huì)工作人才培養(yǎng)中的重要作用,。有計(jì)劃,、分層次地對(duì)現(xiàn)有社會(huì)工作人員進(jìn)行大規(guī)模專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們參加進(jìn)修,、實(shí)習(xí),、短訓(xùn)、函授等,，加強(qiáng)國際交流與合作,，盡快提高職業(yè)水平。切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育和職業(yè)道德教育,，引導(dǎo)他們牢固樹立服務(wù)觀念,、奉獻(xiàn)意識(shí)和敬業(yè)精神，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,。
要完善社會(huì)工作崗位設(shè)置,，通過多種渠道吸納社會(huì)工作人才。社會(huì)工作崗位開發(fā)與設(shè)置，是社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作,。目前,，我國每年培養(yǎng)的社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生有一萬名左右，但多數(shù)沒有從事專業(yè)社會(huì)工作,，一個(gè)重要原因就是缺少相應(yīng)的崗位,。要深入調(diào)查研究，制定相關(guān)政策和法規(guī),，明確社會(huì)工作崗位的設(shè)置領(lǐng)域和配備要求,，推進(jìn)崗位設(shè)置工作。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要加快職能轉(zhuǎn)變,，充實(shí)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門，配備社會(huì)工作專門人員,。工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織以及其他負(fù)有權(quán)益保障,、社會(huì)救助職責(zé)的人民團(tuán)體,，各類社會(huì)福利、社會(huì)救助和社區(qū)服務(wù)等機(jī)構(gòu),，醫(yī)院,、學(xué)校、司法矯治機(jī)構(gòu)等單位,，可以通過崗位調(diào)整,、增設(shè)專門的社會(huì)工作崗位等方式，配備專業(yè)社會(huì)工作人員,，較大的企業(yè),、事業(yè)單位也可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置專職社會(huì)工作崗位。制定完善扶持政策,，大力發(fā)展公益性社會(huì)團(tuán)體和民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),，拓展社會(huì)工作人才施展才能的空間和舞臺(tái)。加大財(cái)政資金向公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度,，建立政府購買社會(huì)服務(wù)機(jī)制,，為社會(huì)工作人才發(fā)揮作用提供財(cái)政保障。
要建立健全政策措施和激勵(lì)保障機(jī)制,，努力調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)工作人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。在我國，社會(huì)工作職業(yè)尚未得到廣泛了解和認(rèn)可,，社會(huì)工作人員的地位,、待遇相對(duì)較低，這是影響社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)展的重要因素。要認(rèn)真落實(shí)事業(yè)留人,、感情留人,、適當(dāng)?shù)拇隽羧说囊螅扇∮行Т胧�,，提高社�?huì)工作人員的地位和待遇,，使社會(huì)工作成為受人尊重的職業(yè)。２００４年,，國家有關(guān)部門頒布了社會(huì)工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；今年７月，制定出臺(tái)了社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定和助理社會(huì)工作師,、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法,。要進(jìn)一步完善社會(huì)工作人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，明確職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，建立健全執(zhí)業(yè)資格制度,，為社會(huì)工作人才職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。積極探索政府,、社會(huì),、用人單位和個(gè)人多元投入機(jī)制，建立可靠的社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。制定出臺(tái)社會(huì)工作人才薪酬指導(dǎo)政策,，建立合理的薪酬制度，完善獎(jiǎng)勵(lì)政策,，切實(shí)改善社會(huì)工作人才的工資收入,、福利待遇和工作條件。推進(jìn)立法工作,，依法規(guī)范社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè),，保障社會(huì)工作人才的合法權(quán)益。對(duì)社會(huì)工作人才中的先進(jìn)典型,，要加大宣傳力度,，讓社會(huì)了解他們、尊重他們,、支持他們,，激發(fā)廣大社會(huì)工作人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中更好地發(fā)揮作用,。 |