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我國消費(fèi)比重過低的歷史背景分析
1、各民族傳統(tǒng)消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式存在較大差異
西方人與東方人的消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式有很大的不同,，如美國人一般持“今天購物,，明天付錢”的消費(fèi)傳統(tǒng)觀念，因此其儲蓄率只占其收入的1%,。美國消費(fèi)者積累債務(wù)達(dá)11萬億美元,，未償還的信用卡債務(wù)達(dá)8000億美元，相當(dāng)于每個家庭7200美元,，還不包括購買汽車和家用電器等個人貸款1.3萬億美元與購買房屋欠下的8.8萬億美元的抵押貸款,。
而東方的日本人的消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式，習(xí)慣于用現(xiàn)金作為支付手段,，最近調(diào)查在日本只有8%左右是用信用卡支付,，絕大多數(shù)人是用現(xiàn)金支付；從不喜歡欠債,，如果手頭緊,，寧愿控制消費(fèi)，不愿借錢消費(fèi)。據(jù)日本銀行統(tǒng)計,，日本人擁有13萬億美元的資產(chǎn),，其中有55%是現(xiàn)金和儲蓄，只有9%是股票和債務(wù),，而美國人擁有36.5萬億美元的資產(chǎn),，其中現(xiàn)金和儲蓄只占13%，34%是股票和債務(wù),。其信用卡借貸是日本的23倍,，日本人從來不用支票。不愿借錢消費(fèi)和國內(nèi)需求不足也是致使日本經(jīng)濟(jì)多年停滯不前的原因之一,。
中國是東方大國,，其消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式類似日本，傳統(tǒng)崇尚節(jié)儉持家,，如我國目前城鄉(xiāng)居民銀行儲蓄存款高達(dá)15萬多億元,，人均達(dá)到11538元，國民總儲蓄率為50%以上,。但是,，改革開放以來有了新變化，一般老年人和年收入不足4萬元的家庭還是堅持“量入為出”和“先掙后花”的原則,，而年輕人和年收入較多的家庭也學(xué)習(xí)西方人的超前消費(fèi)模式,，如貸款購房、購車,、購物,、上大學(xué)等，也使用信用卡,，講究刷卡購物,、旅游、取錢,、乘車和付費(fèi)等,，但極少透支�,？梢哉f現(xiàn)在中國處于東方消費(fèi)模式為主兼有西方消費(fèi)模式的混合階段,。
2、投資率高和消費(fèi)率低是我國工業(yè)化和城市化過程中的必然趨勢
我國2005年消費(fèi)率為51.9%,，投資率為42.6%,，和世界各國水平比較，明顯偏低25個百分點,，而投資率又明顯偏高24個百分點,，這種現(xiàn)象只能從各國工業(yè)化和城市化進(jìn)程規(guī)律中求得參考答案,，各國經(jīng)驗表明，在人均GDP達(dá)到1000-3000美元時期是經(jīng)濟(jì)高速增長期和社會矛盾凸顯期,，我國目前人均GDP為1703美元,，居民收入水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，必然拉動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,，投資率會出現(xiàn)上升軌跡,，消費(fèi)率則表現(xiàn)為下降趨勢。亞洲一些國家在工業(yè)化加速時期,，第二產(chǎn)業(yè)比重和投資率一直較高,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界水平。我國目前正處于工業(yè)化城市化中期,，重工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重明顯回升，由1988年的50.7%,，到2004年上升為67.6%，規(guī)模以上的工業(yè)則高達(dá)69%,，城市化水平由1978年的17.9%上升為2005年的43%,。重工業(yè)迅速增長必然帶動生產(chǎn)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增長，城市化既是工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的結(jié)果,，又推動了工業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展,，兩者相互作用。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測,，2020年我國工業(yè)化程度將趨于穩(wěn)定,，兩者的緩升和緩降有一個漸進(jìn)的歷史過程，不能急于求成,，但也不能踏步不前,。
政策思考與建議
1、增加居民收入尤其是增加農(nóng)民收入是提高消費(fèi)水平的物質(zhì)基礎(chǔ)
我國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入的指數(shù)增長幅度少于GDP的指數(shù)增長幅度,，如果以1978年為100,，城鎮(zhèn)居民人均收入指數(shù)則為607.4，農(nóng)村居民人均收入指數(shù)則為624.5,；因此,，我國居民消費(fèi)支出指數(shù)增長幅度也不大，如果以1978年為100,，到了2005年全國居民平均消費(fèi)支出指數(shù)為僅為681,，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出指數(shù)僅為451，農(nóng)村居民消費(fèi)支出指數(shù)則為503,，可見收入與消費(fèi)是相互聯(lián)系和相互作用的,。從我國東,、中、西部地區(qū)其全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度來看,，2005年東部達(dá)到47.6%,，中部達(dá)到24.6%，西部僅僅達(dá)到1.3%,。分別比上年提升了7.1,、6.3和6.4個百分點。如果按生活質(zhì)量,、人口素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實現(xiàn)程度衡量,，大體上分別相差五年、八年和十年左右,。我國經(jīng)濟(jì)增長又是突飛猛進(jìn)的,，如果把1978年的GDP設(shè)為100，到了2005年GDP增長指數(shù)則高達(dá)1198,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居民收入與消費(fèi)支出的增長指數(shù),，幾乎翻了一番,，可見我國居民收入與消費(fèi)水平都滯后于經(jīng)濟(jì)增長,，從而證明了國家現(xiàn)在提出理順收入分配關(guān)系的正確性和及時性；分產(chǎn)業(yè)觀察增長最快的是第二產(chǎn)業(yè)增長指數(shù)達(dá)到1801,，次之是第三產(chǎn)業(yè)為1540,，最慢的是第一產(chǎn)業(yè)增長指數(shù)僅僅為336。從現(xiàn)實生活分析,，我國第二、三產(chǎn)業(yè)多是城鎮(zhèn)居民從事的產(chǎn)業(yè),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快收入多消費(fèi)水平高,，第一產(chǎn)業(yè)則多是廣大農(nóng)村居民從事的產(chǎn)業(yè),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢收入少消費(fèi)水平低,。
2,、適當(dāng)從嚴(yán)控制投資過熱的四道關(guān)卡
一是把住銀行貸款關(guān)：近年來銀行資金較充裕,，加上非經(jīng)濟(jì)因素，企業(yè)與地方政府用貸款搞投資建設(shè)盛行,，如2005年在全社會投資88773.6億元總額中國內(nèi)貸款就占了17.3%,，比1981年增加了5個百分點。投資規(guī)模大主要是地方項目起了的作用,，2005年屬于財政預(yù)算內(nèi)的投資僅占4.6%,，其余95%以上均屬于非財政預(yù)算內(nèi)的投資。2005年中央項目只占1/10,，而9/10的項目是地方搞上去的,，因此，必須強(qiáng)調(diào)與黨中央保持一致,，要求各地做到令行禁止,，以達(dá)到宏觀調(diào)控的目標(biāo),。
二是把住國有企業(yè)(含國有銀行)凈利潤上繳關(guān)：我國1994年財稅改革以來,，為了鼓勵國有企業(yè)發(fā)展曾決定國有企業(yè)只依法納稅暫不上繳利潤，現(xiàn)在國家擬定明年起國有企業(yè)除了依法納稅后,，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制,，誰投資誰受益的原則，國有企業(yè)現(xiàn)在每年約1萬多億元左右的凈利潤不能滯留企業(yè)內(nèi)部任其發(fā)展和使用,，大部分理應(yīng)上繳國家財政用于公共支出與公共服務(wù),，全民共同建設(shè)的成果應(yīng)由全民共同享有，決不允許企業(yè)自行投資或者在企業(yè)內(nèi)部搞高福利分配,，特別是對于壟斷行業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督管理,，據(jù)統(tǒng)計，我國全社會投資額中屬于自籌資金占62%和其他資金占17%,，兩項合計占79%,，投資過熱的資金來源在于國有企業(yè)手中的凈利潤,，必須堵住這個漏洞,。
三是把住建設(shè)土地和項目審批關(guān)：我國是一個地少人多的國家，由于幾年來建設(shè)用地審批不嚴(yán)不緊,，致使耕地減少了一億多畝,，全國耕地只有18億畝人均1.41畝，已經(jīng)接近安全警戒線,，有1/4的縣人均耕地低于國際上公認(rèn)的0.8畝的水平,，而且都在東南沿海農(nóng)產(chǎn)豐富的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。據(jù)國土資源部分析,，目前違法占地的案件八,、九成與地方政府有關(guān)，有的地方把經(jīng)營土地變成了“土地財政”,，某些人還從中牟取暴利,。因此，今年以來國家加強(qiáng)對建設(shè)用地管理和審批,，嚴(yán)肅了政紀(jì)和法紀(jì),。查處了土地違法犯罪活動,。負(fù)責(zé)工程項目審批的各級發(fā)改委機(jī)構(gòu)，也應(yīng)從國家長遠(yuǎn)利益和科學(xué)發(fā)展觀出發(fā),，嚴(yán)格工程項目的審批與監(jiān)督,，不能馬胡和不能隨意擴(kuò)大投資規(guī)模。
(作者單位：財政部財政科學(xué)研究所) |