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“沒有我賺來的錢，你們只能喝西北風(fēng)”——媒體近日廣泛關(guān)注的遼寧省撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平的這句話,，暴露的不僅是一個貪官的驕狂,，還有一些地方“土地財政”對官場的深度腐蝕。
在“土地財政”現(xiàn)象嚴重的今天,，羅亞平的狂話在當(dāng)?shù)鼗蛟S也是實話,。當(dāng)“賣地”成為地方政府的半庫財源，從事強制征地,、野蠻拆遷者在一些地方領(lǐng)導(dǎo)眼里便既是“擎天柱”,，也是“馬前卒”。對羅亞平們的依賴,，往往變成對他們的驕縱,，“賣地”成為一種幾乎不受監(jiān)督制約的絕對權(quán)力。
不久前《人民論壇》開展的一項調(diào)查顯示,，“國土局長”位居“高風(fēng)險”職業(yè)榜首,。今年7月，陜西省國土資源廳以會議決議否決法院生效判決,，為公眾提供了一個“以權(quán)抗法”的奇觀樣本,。如今，羅亞平如此離譜地“無法無天”背后,，又給人們對國土局長權(quán)力究竟有多大的問題提供了最直接的答案,。
憲法明確規(guī)定，我國的一切權(quán)力屬于人民,。這就是說,，任何國家工作人員手中的權(quán)力都是人民授予,，都受人民監(jiān)督,。任何把自己凌駕于人民利益之上的行為，都是對公權(quán)的濫用,。羅亞平案暴露的一些地方土地管理部門權(quán)力意識的惡性膨脹再次警示我們,，權(quán)力和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是正比關(guān)系，權(quán)力越大,，監(jiān)督就應(yīng)當(dāng)越嚴密,。切實加強對“賣地”行為的監(jiān)督，是“土地財政”現(xiàn)象對反腐敗工作的現(xiàn)實要求,。
加強對“賣地”行為的監(jiān)督,，需要以權(quán)力制約權(quán)力。上級單位要在選好用好干部的基礎(chǔ)上，強化對下級單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，確保自己搭起的班子,、選用的干部清正廉潔。對只用人不管人的上級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律紀(jì)律規(guī)定實行問責(zé),。
加強對“賣地”行為的監(jiān)督，還要以權(quán)利制約權(quán)力,。領(lǐng)導(dǎo)干部為人民掌權(quán)用權(quán),，所有用權(quán)行為就應(yīng)當(dāng)向人民公開，用群眾監(jiān)督防止權(quán)力絕對化,，做到權(quán)力所到之處都有監(jiān)督的眼睛,，使公職人員不敢腐敗、不便腐敗,、不能腐敗,，而不是到了有關(guān)部門采取強制措施了才暴露。
加強對“賣地”行為的監(jiān)督,，也要以市場機制對公權(quán)力進行制約,。羅亞平濫用權(quán)力的中心，就是她“苦心”經(jīng)營的順城區(qū)土地經(jīng)營中心這個以事業(yè)單位名義存在的“小金庫”,。以公開透明,、平等競爭的市場機制取代暗箱操作，將大大壓縮腐敗滋生的空間,。 |