據(jù)《長江商報》報道,今年5月,,國家統(tǒng)計局,、監(jiān)察部、司法部聯(lián)合部署了全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性一直是各方關注的話題,。國家統(tǒng)計局政策法規(guī)司副司長劉恒表示,,預防在統(tǒng)計上的弄虛作假行為,應該改進干部考核工作,,淡化GDP在考核中的分量。 從根本上說,,以GDP為中心的政績考核指揮棒,,導致了統(tǒng)計上的弄虛作假。因此,,很多人呼吁,,統(tǒng)計需要獨立。開藥方容易,,治病卻難,。我們看到,公眾吁求獨立的機構,、部門何止統(tǒng)計一家,,結果是鮮有真的實現(xiàn)。統(tǒng)計部門本身作為行政體系的一部分,,獨立之難道理相類,。 在統(tǒng)計部門工作的朋友曾經(jīng)對筆者說,有些數(shù)據(jù)本身就不是給公眾看的,,甚至一些普通的社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)被定密,。為了解決這些問題,追求統(tǒng)計本身的專業(yè)性,,被很多人認為是務實和可行的改進方式,。從技術上說,現(xiàn)有的統(tǒng)計方法,、口徑等本身也都存在問題,,修改一下實在正常。事實卻并非如此簡單,。 按照現(xiàn)行的《統(tǒng)計法》,,企事業(yè)組織、個體工商戶有統(tǒng)計違法行為者,,給予經(jīng)濟處罰,,但國家機關統(tǒng)計違法卻幾乎沒有處罰。事實上,,統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假的主體是政府部門,,但卻不是法律制裁的主體,這樣的法律疏漏,必然讓造假有恃無恐,,談不上有力的約束,。統(tǒng)計部門要發(fā)現(xiàn)相關部門的這些問題,當然很容易,。法律上也給予了統(tǒng)計機構核實訂正的權利,,話雖如此,但目前的財政體制,,統(tǒng)計部門的經(jīng)費來源高度依賴地方,,使恪守統(tǒng)計專業(yè)、獨立成為一句空話,。統(tǒng)計部門受制于地方,,可以訂正的法條也就很難操作。 如果地方統(tǒng)計部門各方面依舊受制于地方,,很難自行改變統(tǒng)計方法,、口徑,很難做到獨立,。中央垂直管理的統(tǒng)計體系,,理論上可以得出真實的數(shù)據(jù),但經(jīng)費保障和人事權并未完整得到保障,,正是因此,,各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)往往還是由地方統(tǒng)計編制而出。 統(tǒng)計并非只能由政府去做,,不應該被壟斷,。各種機構的數(shù)據(jù)存在,更能為決策提供科學的判斷,。當然,,無論是政府的統(tǒng)計部門,還是其他統(tǒng)計機構,,透明度是保證其統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可信的重要指標,。統(tǒng)計方法的采用、采樣的分析操作,,都應該對公眾公開,,這樣才能最大程度避免人為修改。建立多元的統(tǒng)計體系,,彌補統(tǒng)計部門的缺陷,,作為一種思路應該被重視,這比一味喊著建立獨立的統(tǒng)計體系要相對容易,。
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