成品油價格備受各界關(guān)注,。近日,，針對網(wǎng)上流傳“國際油價下跌國內(nèi)油價卻反升”等說法,，國家發(fā)改委價格司有關(guān)負責人表示，將2008年6月與目前的國際,、國內(nèi)油價作對比,，要充分考慮國家宏觀調(diào)控和稅費改革兩方面因素,，才能得出客觀,、準確的結(jié)論,。
顯然，發(fā)改委對此番油價“漲快跌慢”的評議持否定態(tài)度,。此前,，坊間與主管部門圍繞油價的爭議早已有之，只是成品油定價是否準確遲遲難有定論,。導(dǎo)致這一尷尬局面的根源在于,，國內(nèi)成品油市場競爭并不充分,，看似縝密的成品油定價公式實際上卻導(dǎo)致了價格杠桿失靈,。
事實上,，廣大車主近期的直觀感受是油價“漲得快，跌得慢”,。更有細心的網(wǎng)友統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),，從2008年6月至今年6月，油價上漲7次,、下降4次�,，F(xiàn)今，國際油價重回兩年前75美元每桶的價位,，而國內(nèi)油價每噸卻漲了2630元,。對此，發(fā)改委解釋稱這是一種誤解,。主管部門認為,，現(xiàn)行的成品油價格機制始自2008年年底。如果從那一時期為計算起點,，國際市場原油從每桶45美元左右震蕩攀升至目前的75美元左右,，累計漲幅近70%，而同期國內(nèi)油價經(jīng)過十次調(diào)價后累計漲幅不超過30%,。
爭議雙方在自定義的時間范圍內(nèi)各執(zhí)一詞,，讓國內(nèi)成品油價格的合理性成為了一道“羅生門”。由于測算價格的“溫度”標準不同,，一個在講華氏溫度一個在講攝氏溫度,，那么張飛與李逵自然難分武功高下了。其實除了二者在時間標準上自說自話外,，這種將國內(nèi),、國際油價進行簡單對比的方法本身也是疑問重重。以中美兩國為例,，中國汽油稅約是全美平均水平的兩倍,，而國內(nèi)的運輸成本也較美國高出約一倍。既然成品油價內(nèi)稅費與成本大相徑庭,，那么直接對比國內(nèi)外油價則難免有失偏頗,。更進一步講，國內(nèi)外油價的形成機制也相去甚遠,。國際市場油價的影響因素甚多,，不僅包括正常的能源消耗，還包括國家戰(zhàn)略因素,、地緣政治變化,、石油儲備調(diào)節(jié),，以及投機資金的炒作等多個方面。而我國油價則是依據(jù)一套既定公式?jīng)Q定,，具體而言,，國內(nèi)成品油價格是以海外三地的原油價格為基礎(chǔ)，再加上煉油企業(yè)的合理成本后得出,。以此觀之,，國內(nèi)外成品油價格的形成機制迥異，判斷國內(nèi)油價高低還應(yīng)從本地市場的供求著眼,。
需要提及的是,，主管部門當下推出的“定價公式”雖然在表面上讓油價調(diào)整有章可循，實則卻給石油巨頭提供了“穩(wěn)賺不賠”的制度保護,。首先,，由于信息不對稱，究竟如何算是煉油企業(yè)的“合理成本”,，外界根本就不得而知,。既然這部分成本可以全部計入價格由消費者買單，那么石油生產(chǎn)企業(yè)也就失去了提高工藝,，繼而控制成本的內(nèi)在動力,。其次，海外三地市場的價格波動成為了國內(nèi)成品油定價的基礎(chǔ),，但現(xiàn)實中國內(nèi)煉化企業(yè)所使用的原油只有不到一半來自于海外,，另外一大半則來自于國內(nèi)的自采原油。而海外采購原油與國內(nèi)原油成本相去甚遠,，當下國際原油價格為60美元/桶,，國內(nèi)的石油開采成本不過每桶6到8美元而已，這就給石油巨頭坐享高利潤回報埋下了伏筆,。以此而言,，盡管國內(nèi)外油價高低的確難以直接比較，但是既有價格形成機制的現(xiàn)實弊病確實是不爭的事實,。
行政部門不應(yīng)該以“時間技巧”來規(guī)避公眾的質(zhì)疑,，一味維護而不是改進價格機制并不符合科學(xué)發(fā)展的邏輯規(guī)律。既有定價公式讓石油巨頭有了“多生產(chǎn)多贏利”的目標,，以至于國內(nèi)煉油產(chǎn)能過剩局面延續(xù),。數(shù)據(jù)顯示，2009年國內(nèi)新建煉油產(chǎn)能3700萬噸,，總產(chǎn)量達2.6億噸,，高于去年的成品油消費量2.07億噸；而今年預(yù)計又將新建3150萬噸煉油產(chǎn)能。一方面是成品油市場供過于求的局面未有緩解,，另一方面卻是以公式而定的油價攀升,。成品油領(lǐng)域市場與行政雙重力量的碰撞難免會激起坊間熱議�,；仡櫄v次油價調(diào)整,，“降價無人喝彩、漲價則批評連連”成為了慣例,。平息坊間質(zhì)疑的關(guān)鍵在于,，減少行政干預(yù)，為成品油市場注入競爭活力,。當然，成品油當屬國家戰(zhàn)略物資,，其價格漲跌對GDP等宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)有著直接的影響,，行政干預(yù)不可能立即放手。但這并不意味著當前高度壟斷的供給格局就應(yīng)該一直延續(xù)下去,。在“新36條”政策的指導(dǎo)下,，如果能有更多的民企邁入石油領(lǐng)域，那么必將會激起一池春水,，讓傳統(tǒng)石油巨頭感受到競爭壓力,。屆時，廣大消費者的聲音將會得到更多關(guān)注與尊重,，成品油市場才會上演真正的供求博弈,。
在競爭充分的環(huán)境下，國內(nèi)成品油價格的合理區(qū)域在哪里,，國際市場與國內(nèi)市場價格的真正差異是什么,，市場將能夠給出讓人信服的答案。
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