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保障性住房的建設資金規(guī)模很大,，僅靠政府的財政預算是力不從心的,，靠地方政府土地財政，保障性住房的“保障”性質可能打折扣,。政府財政與社會資本結合建設保障性住房是非常重要的,。實際上,，美國出現(xiàn)過兩次較大的房地產危機，一次發(fā)生在上世紀80年代,，一次是近期的次貸危機,。第一次美國政府希望通過建立“兩房”這樣的政府機構，以政府為主解決低收入群體的住房問題,，最后以失敗告終,。次級抵押貸款是希望通過市場化的方式解決低收入群體的住房問題，不但失敗還引發(fā)全球危機,。所以,，政府政策與民間資本的結合可能才是解決之道。
首先,，中央政府可用轉移支付的方式,，加大保障性住房建設的投入。把保障性住房建設納入支持收入分配機制改革的范疇,。其次,，地方政府可以通過土地入股，用保障性住房補償被征用的土地的方式參與保障性住房建設,；第三,，鼓勵銀行制定適合保障性住房購買群體的信貸產品；第四,，把保障性住房的價格定在可獲得資本的社會平均利潤的水平,，鼓勵開發(fā)商參與保障性住房建設。
此外,政府應制定和完善相關的法律法規(guī)以及制度,。比如,，保障性住房的二手房市場，應該是業(yè)主與政府之間的交易,。業(yè)主售房時要補齊政府持股部分的價格,。放棄保障性住房者，應該按照一套房購房者對待,。保障性住房資格認定,，以及農民工在農村的宅基地沒有流轉之前，只能享受廉租房的管理規(guī)則等等,，對保障性住房建設和發(fā)展是最重要的保證,。新加坡政府的住房政策和措施應該有借鑒意義,。
數據顯示，中國內地可使用的人均土地資源比香港和日本還少,，內地應該鼓勵“安居樂業(yè)”的生活觀念,，不適合鼓勵少數人擁有多套房產，很多人傾終生所有也只能“望屋莫急”的分化,，拉大收入差距,，資源嚴重錯配。保障性住房應該是“安居樂業(yè)”工程重要的一部分,。
居住支出是收入中一個重要部分,。提供合理價格的保障性住房，可以釋放被高房價“綁架”的支出,，等于增加了一般居民的可支配收入。去年房屋月供比上升到70%-80%,，大城市超過100%,。如果一般收入群體收入的80%要支付房屋消費，而且在收入增長遠遠跟不上房價上漲的態(tài)勢下,，人們會減少當期的其他消費,，拼命加大居住支出來鎖定當期的房價。居住消費支出都是以數十年計算的,，也就意味著消費支付能力要被鎖定數十年,。高房價無疑吞噬了大部分收入，打壓了消費增長的空間,。所以政府加大保障性住房建設投入,，至少建立一個相對穩(wěn)定的預期，減少一般居住性需求的支出,，極大地提升一般居民的可支配收入,，釋放出巨大的被居住需求套住的當期消費支出能力，對推動消費增長有非常積極的意義,。 |