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自1978年中國(guó)實(shí)行改革,、開放政策以來(lái),，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展神速,，進(jìn),、出口總量突飛猛進(jìn)，為中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了巨大的資金來(lái)源和技術(shù)支持，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起做出了歷史性貢獻(xiàn),。新世紀(jì)伊始十年,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭更加強(qiáng)勁,，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易無(wú)論從數(shù)量上,、還是質(zhì)量上都取得了實(shí)質(zhì)性飛躍，已成為當(dāng)今世界上名副其實(shí)的貿(mào)易大國(guó),。但此次國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易受到嚴(yán)重影響，增長(zhǎng)勢(shì)頭一度放緩,，面臨的形勢(shì)十分復(fù)雜,。在這種情況下，國(guó)內(nèi),、外一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)我國(guó)改革,、開放以來(lái)實(shí)施的對(duì)外出口戰(zhàn)略提出質(zhì)疑，認(rèn)為過(guò)度依賴出口是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大“軟肋”,，必須予以徹底改變,；在國(guó)際上，人民幣匯率問題成為美,、歐發(fā)達(dá)國(guó)家以及一些國(guó)際組織指責(zé)中國(guó)的口實(shí),，國(guó)際上專門針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義措施層出不窮。所有這些現(xiàn)象均說(shuō)明,，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易事業(yè)到了一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折關(guān)頭,，如何把握對(duì)外貿(mào)易的戰(zhàn)略發(fā)展方向關(guān)乎我國(guó)今后幾十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。
從世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看,，對(duì)外貿(mào)易始終應(yīng)作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可動(dòng)搖的支柱,。從我國(guó)的國(guó)情來(lái)看，人口眾多固然可以形成巨大的消費(fèi)市場(chǎng),，在一定程度上能解決生產(chǎn)產(chǎn)品的出路問題,，但人口眾多也意味著新增勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，盡管減少甚至消除貧困現(xiàn)象是我國(guó)政府一直為之奮斗的目標(biāo),，但嚴(yán)重缺乏消費(fèi)能力的大量貧困人口占我國(guó)人口中的很大比重這一現(xiàn)象不會(huì)在短期內(nèi)消失,，這就意味著，我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須而且也只能面向國(guó)際市場(chǎng),，尋找更廣泛的消費(fèi)市場(chǎng)和發(fā)展空間,，這是我國(guó)的基本國(guó)情所決定的，是不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實(shí),。因此,，堅(jiān)定不移地大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易應(yīng)當(dāng)繼續(xù)作為我國(guó)的基本國(guó)策。
在確定繼續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大我國(guó)對(duì)外貿(mào)易這一基本戰(zhàn)略后，我們應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地把握我國(guó)對(duì)外貿(mào)易事業(yè)面臨的新的國(guó)際形勢(shì),，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策,、措施以使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易始終立于不敗之地。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀以及發(fā)展態(tài)勢(shì),，綜合考慮當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及發(fā)展,、變化的基本走向，筆者認(rèn)為,，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展未來(lái)將呈現(xiàn)以下五大趨勢(shì)：
一,、出口總量世界第一的地位將得以長(zhǎng)期保持
根據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)最新公布的數(shù)據(jù)，2009年中國(guó)出口占全球出口比重由上年8.9%提高到9.6%,，已經(jīng)超過(guò)德國(guó)成為世界第一出口大國(guó),。進(jìn)入2010年以來(lái)，在克服了國(guó)際金融危機(jī)造成的重重困難后,，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易延續(xù)了2009年底以來(lái)的恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，出現(xiàn)較大幅度回升。隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,，國(guó)際市場(chǎng)的消費(fèi)需求日漸恢復(fù),，中國(guó)產(chǎn)品物美價(jià)廉的特點(diǎn)一貫贏得各國(guó)消費(fèi)者的普遍歡迎，在短期內(nèi)不會(huì)為他國(guó)產(chǎn)品所取代,，因而金融危機(jī)過(guò)后中國(guó)產(chǎn)品占有國(guó)際市場(chǎng)的份額仍將繼續(xù)增加,。不僅如此，多年來(lái)我國(guó)政府和企業(yè)采取了多元化的出口戰(zhàn)略,，在穩(wěn)定歐,、美等發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓歐,、美等發(fā)達(dá)地區(qū)以外的國(guó)際市場(chǎng),，對(duì)東盟、非洲,、拉丁美洲等地區(qū)貿(mào)易不斷擴(kuò)大,，為中國(guó)產(chǎn)品出口增添了新的活力和動(dòng)力，綜合各種因素分析,，中國(guó)出口額占世界第一的地位穩(wěn)固,，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)動(dòng)搖。
二,、中國(guó)進(jìn),、出口結(jié)構(gòu)將發(fā)生重要改變，能源資源貿(mào)易將在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占有突出重要地位
長(zhǎng)期以來(lái),，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品始終是我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易的主流,，但隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、自主研發(fā)高科技含量產(chǎn)品的增加，這一局面將得以改變,，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口和高科技產(chǎn)品出口將出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì),。在進(jìn)口貿(mào)易方面，我國(guó)一直青睞于國(guó)外高科技產(chǎn)品,，此類產(chǎn)品占我國(guó)進(jìn)口量的比重很大,，這些高科技產(chǎn)品對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步起到了巨大的推動(dòng)作用,，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng),、自身科技水平的提高,，這一情況也會(huì)發(fā)生變化,，在未來(lái)幾年，能源資源產(chǎn)品進(jìn)口將成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重點(diǎn),，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù),、強(qiáng)勁發(fā)展與本國(guó)自身能源資源匱乏的基本矛盾所決定的，鐵礦砂,、原油,、鋼材、銅材,、紙漿等能源資源性產(chǎn)品在我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品中的比重將逐漸增大,，這是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易未來(lái)發(fā)展中的一個(gè)突出現(xiàn)象。另外,，隨著我國(guó)人民生活水平的日益提高,，飛機(jī)、汽車以及高檔消費(fèi)品的進(jìn)口將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，我國(guó)將成為世界上重要的奢侈品消費(fèi)大國(guó),。
三、各類環(huán)境立法和政策將對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生重要影響
新世紀(jì)伊始,，環(huán)境問題逐步成為影響世界發(fā)展的全球性重大問題,，各國(guó)政府和民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)愈發(fā)強(qiáng)烈，各種環(huán)境立法和政策層出不窮,。對(duì)外貿(mào)易的產(chǎn)品,，無(wú)論是其生產(chǎn)過(guò)程中的能源資源消耗，還是其使用過(guò)程的環(huán)境影響均涉及環(huán)境保護(hù)問題,。國(guó)際環(huán)境立法,、WTO多邊貿(mào)易體制環(huán)境政策以及各國(guó)國(guó)內(nèi)的環(huán)境立法和政策對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響日漸加大。當(dāng)前,，低碳經(jīng)濟(jì),、氣候變化、溫室效應(yīng)等環(huán)境議題已成為國(guó)際貿(mào)易場(chǎng)合的熱門話題，通過(guò)稅收手段,、技術(shù)法規(guī),、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等措施限制與環(huán)境相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)、出口將是國(guó)際貿(mào)易大勢(shì)所趨,，具體對(duì)我國(guó)而言則意味著,，一方面能源資源產(chǎn)品進(jìn)口的成本加大；另一方面我國(guó)的出口產(chǎn)品將面臨更多以環(huán)境立法和政策形式出現(xiàn)的“綠色壁壘”,，對(duì)此,，我們應(yīng)當(dāng)予以高度重視。
四,、人民幣將成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)算的主要貨幣工具
在我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易歷史進(jìn)程中,，美元一直是占據(jù)統(tǒng)治地位的貿(mào)易結(jié)算工具，但隨著美元國(guó)際地位的日漸衰落,，這一局面已被打破,。當(dāng)前，人民幣雖然尚未取得國(guó)際貨幣地位,，但其成為國(guó)際可流通貨幣并成為國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域主要貨幣指日可待,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在當(dāng)今世界獨(dú)樹一幟，中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力日增,，國(guó)家外匯儲(chǔ)備基礎(chǔ)雄厚,，所有這些都預(yù)示著人民幣將成為備受各國(guó)政府和企業(yè)歡迎的支付和儲(chǔ)備貨幣，在對(duì)外貿(mào)易交往中,，人民幣將逐步成為對(duì)外貿(mào)易結(jié)算中的主要貨幣工具,。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整我國(guó)的貨幣政策，以適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新的變化,，滿足我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的時(shí)代新需要,。
五、針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義將長(zhǎng)期存在,，中國(guó)與主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦將持續(xù)增多
此次金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),，國(guó)際上專門針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，歐,、美等主要貿(mào)易伙伴紛紛采取反傾銷,、反補(bǔ)貼或者“雙反”(反傾銷和反補(bǔ)貼措施合并采取)措施限制中國(guó)產(chǎn)品出口，一些發(fā)展中國(guó)家也不斷采取各種手段對(duì)中國(guó)產(chǎn)品橫加限制,，這已成為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的一個(gè)獨(dú)特現(xiàn)象,，隨之而來(lái)的是，中國(guó)與主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦不斷加劇,。中國(guó)作為世界第一出口大國(guó)的地位以及中國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)都決定了針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義將長(zhǎng)期存在,，與主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦亦將持續(xù)增多,，這說(shuō)明中國(guó)政府和企業(yè)抗擊保護(hù)主義的任務(wù)會(huì)愈發(fā)艱巨而繁重。對(duì)此,，我們應(yīng)當(dāng)保持清醒認(rèn)識(shí)并做好各方面的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)確,。
(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)法室副主任、副研究員) |