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廣州亞運之后,又將迎來廣東世博,？隨著廣東省貿(mào)促會會長、省世博工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,、上海世博會廣東館館長陳文杰向媒體發(fā)表這一信息，坊間流傳多時的傳聞逐漸浮出了水面。按照陳會長的表述，世博會的申辦,，有著一套嚴(yán)謹(jǐn)而復(fù)雜的程序，故廣東目前要經(jīng)過正式渠道由省里作出最后的官方確認(rèn),，再經(jīng)國家有關(guān)機構(gòu)接受，才能啟動相關(guān)的正式書面申請程序,。但是廣東申辦世博的有關(guān)事宜從2008年起就已經(jīng)開始進(jìn)行,，省政府已經(jīng)向國家有關(guān)承辦機構(gòu)口頭提出了舉辦2020年世博會的要求,。
但是令筆者不解的是，早在2004年,，國務(wù)院制定并實施《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》時就明確指出,，政府部門要完善行政決策程序，在制定重大行政決策時必須經(jīng)過公眾參與,、專家咨詢,、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等程序,。筆者不知道廣東省申辦世博這一決定,，是否屬于重大行政決策？按照上海市市長韓正以及上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局局長洪浩等在多種場合透露的上海世博會的投資額度：其中場館建設(shè)費用是180億元,，營運費用則要106億元,，合計286億元人民幣。這還只是世博園區(qū)內(nèi)的投資費用,，尚不包括園區(qū)外的投入,，像地鐵、道路,、環(huán)境設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入,。按照上海世博會的財政預(yù)算新方案中顯示，世博園區(qū)內(nèi)外的總投資在3000億-4000億之間,。那么廣東在制定世博投資預(yù)算時,，即使按照“節(jié)儉辦亞運“的精神，大力壓縮預(yù)算,，筆者估計這筆費用怎么也要在2000億以上吧,？
那么決定2000億元人民幣或以上投資的一個項目，算不算一個重大的行政決策呢,？如果不算,？那么什么樣的決策才算重大呢？如果算,，政府有關(guān)部門在作出申辦這一決策之前,，卻又完全沒有經(jīng)過公眾參與這一過程，也無從知道是否有經(jīng)過專家咨詢以及風(fēng)險評估這一過程,。那么筆者要問：申辦世博這一決策,，又是如何制定和通過的呢？
汪洋書記在最近回應(yīng)網(wǎng)友針對廣東省委十屆七次全會中有關(guān)文化建設(shè)的問題時說道：“我不否認(rèn)作為一個地方的主要領(lǐng)導(dǎo),，他在推動文化建設(shè)過程中的力量和作用,，但是實際上一個領(lǐng)導(dǎo)者所提出的主張，能不能成為這個社會共同努力的目標(biāo),，很大程度上取決于你所提出的這個主張是不是順乎民意,，有沒有群眾基礎(chǔ),，如果一個領(lǐng)導(dǎo)者能夠順乎民意，符合規(guī)律地提出一些政策的主張來,，然后你在推動這個主張實施過程中才能得到社會的響應(yīng),，你才能成為最大的推動者。相反,，如果一個領(lǐng)導(dǎo)人,，他在提出政策主張的時候就沒有遵循民意，不管你是多大的領(lǐng)導(dǎo),，最后你也不能成為最大的推動者,。”筆者認(rèn)為,，政府部門在決定申博這件事情上,，以及其他和民眾息息相關(guān)的重大決策上，是否應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)一下汪洋書記以上的這段講話,，做到真正地體察民情,，順應(yīng)民意呢？ |