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據(jù)《人民日報》報道,，日前,，國資委首次對外公開發(fā)布了《國務(wù)院國資委2009年回顧》,，重點向社會披露中央企業(yè)履行社會責(zé)任的情況。國資委稱,，國有企業(yè)的稅負明顯高于其他類型企業(yè),，是私營企業(yè)稅負綜合平均值的五倍多。
在我們正準備坐下來好好商量商量國企利潤分紅的時候,，國資委拋出了這樣的數(shù)據(jù)：通過研究得出,，國企近年來稅負均值為27.3%，是私營企業(yè)稅負綜合平均值的五倍多,，是其他企業(yè)中稅負最高的股份公司的稅負平均值的兩倍,。這一數(shù)字弄得很多人很不好意思：一是罵國企只進不出、不履行社會責(zé)任的,；二是要求國企“藏富于國”,，改進稅利分成模式的。
前些日,，有媒體對A股上市公司的稅負情況進行了統(tǒng)計分析,，結(jié)果顯示：在A股全部的1700多家上市公司中，992家國企的平均稅負僅為10%,，而其余民企的平均稅負則高達24%,。數(shù)據(jù)一出，輿論嘩然,。今次國資委鏗鏘開唱,，以正視聽，于權(quán)威性而言,，我們自然更愿意相信后者,。但經(jīng)濟學(xué)常識也告訴我們，名義稅負與實際稅負是兩碼事,。譬如按照營業(yè)額來算,，國企的稅負還不到10%(按照國資委公布的數(shù)據(jù)，2009年國企營業(yè)收入為12.63萬億元,，而實際上繳利稅為1.1475萬億元),，再比照近年我國宏觀稅負30%左右的通識，這個“五倍多”的說法似乎不無夸張的意味,。當然,，我們起碼還記得：在上世紀80年代利改稅之前，國企的所有收益是都得上繳國庫的,。
國企在發(fā)展,，這是好事，成績有目共睹,，但問題也觸目驚心,。即便“國企高稅負”是個不摻水分的事實判斷,，那也不是CEO們的個人功勞，它是國家資源和資本的應(yīng)有增值,，謙虛一點說,，是不值得載歌載舞的。更重要的是,，國企稅負高一點,，這是最合情理的經(jīng)濟愿景：一方面，國企占有利用的是國家和人民的資本與資源,，加上財政不斷為其注資,、剝離不良資產(chǎn)，為其改制鋪平軟硬件方面的道路,，其風(fēng)險與困難都有政府在兜底,，而相較于自由搏擊在兇險市場上的私企，溫室里的國企稅負高一點自當沒有任何怨言,；另一方面,，比較稅負的絕對值是毫無意義的，尤其是在國企與民企競爭地位,、身份,、權(quán)利不對等的市場語境下,，國企的壟斷身份和基于政治權(quán)利背景下的“長袖善舞”,，已經(jīng)為其占盡了“天時地利人和”的便利，就拿稅收優(yōu)惠來說,，民企有的,、國企有，民企沒有的,、國企還有,，若說壟斷價格是增值稅稅負增高的重要原因，“國企高稅負”也只能證明一點——壟斷程度太深,，壟斷利潤過高,。
談國企高稅負，恐怕還不能忽略兩個事實：一者,，國資委數(shù)據(jù)顯示“從2002年到2009年,，中央企業(yè)上繳稅金從2915億元增加到11475億元”，然而,，這些飛速增長起來的稅收大部分源自生產(chǎn),、流通環(huán)節(jié)，而生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的稅收是要計入成本的,。換言之,，因國企擁有較強的自主定價權(quán),，高稅負的大頭還是普通消費者埋了單，這與民眾的生活經(jīng)驗也十分契合,。二者,，我們在看到國企“高稅負”的時候，也不能忘記其高薪高福利的背景,，“虧損不降薪”,、“天價薪酬”等諸般詭異，已引來“國有資產(chǎn)合法流失”的輿論質(zhì)疑,。
國企是國民經(jīng)濟的支柱,，從資產(chǎn)屬性上看，它也是國家和人民的財富,，那么,，不僅在稅負上當“鞠躬盡瘁死而后已”，在創(chuàng)新機制,、管理模式,、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，也當有與其地位相匹配的表現(xiàn),。天見尤憐的“高稅負”,，但愿是國企又一次不太幽默的撒嬌，誰叫我們那么那么良善呢,。 |