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筆者以為,，解決養(yǎng)老金缺口最合適的選擇，還是增加養(yǎng)老金的來源,，比如加大央企分紅力度,，比如完善國有股轉(zhuǎn)持辦法
針對(duì)近日一些社會(huì)人士對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金賬戶缺口1.3萬億元的擔(dān)憂，全國社�,；鹄硎聲�(huì)理事長(zhǎng)戴相龍日前回應(yīng)說,，我國有能力增加社會(huì)保障資金，也有能力解決養(yǎng)老金的收支缺口,。
由于國家掌握許多資源,，“我國有能力解決養(yǎng)老金缺口”是毋庸置疑的。不過,，由于養(yǎng)老金涉及到全國人民的切身利益,，所以筆者以為，盡管國人都相信“我國有能力解決養(yǎng)老金缺口”問題,，但更重要的是要拿出切實(shí)的措施,，盡早將養(yǎng)老金的缺口補(bǔ)上，讓老百姓放心,。
僅就戴相龍的講話來看,，養(yǎng)老金缺口問題的解決還真是不能令人放心。他之所以對(duì)解決養(yǎng)老金缺口表示樂觀,，原因之一在于過去10年社�,；鹚〉玫妮x煌成就。一方面是社�,；饛�2000年成立以來,，目前累計(jì)投資收益達(dá)到2448億元，10年里年均投資收益率9.8%,，超過同期年均通貨膨脹率7.7個(gè)百分點(diǎn),；另一方面是社保基金管理的資產(chǎn)規(guī)模也從最初的200億元達(dá)到7766億元,，10年增長(zhǎng)了38倍,。正是基于社保基金在過去10年交出了一份令人滿意的成績(jī)單,，所以對(duì)于社�,；鹞磥�5年規(guī)模翻番的目標(biāo)，戴相龍主要將其建立在這樣兩個(gè)渠道的基礎(chǔ)上：一是鞏固現(xiàn)有的融資渠道不變,，而且適當(dāng)能有所增加,；二是在股市比較穩(wěn)定的情況下,，同時(shí)還開辟一些新的渠道，提高投資收益率,。
在過去的10年中,，社保基金經(jīng)歷了從無到有的過程,，在這個(gè)過程中,，社保基金規(guī)模的迅速擴(kuò)大,，是很容易做到的事情,。但在社保基金頗具規(guī)模后,，想要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,，其難度顯然比原來要大得多。因此,，過去10年38倍的增長(zhǎng),，并不能表明未來10年社保基金規(guī)模也能這樣快速增長(zhǎng),。
而投資收益的增加,，是過去10年社保基金規(guī)模發(fā)展壯大的重要途徑之一,。戴相龍也將其列為未來5年社保基金規(guī)模翻番的重要基礎(chǔ),，這一點(diǎn)其實(shí)是最令人不安的,。
社保基金應(yīng)追求的是安全投資,，為此美國社�,；鸶揪筒粶�(zhǔn)投資股票市場(chǎng)，只能投資于美國政府對(duì)其本息均予以擔(dān)保的“孽息型有價(jià)證券”,，更不允許投資國外市場(chǎng),。但我國社保基金似乎要冒進(jìn)得多,，不僅投資內(nèi)地股市,，而且還準(zhǔn)備到國外去一顯身手，這是很難令人放心的,。其實(shí),，社保基金在過去的10年里之所以在內(nèi)地股市百戰(zhàn)百勝,，政策上的“先知先覺”是非常重要的原因,，這種“先知先覺”是有損證券市場(chǎng)三公原則的,。而社保基金進(jìn)入國外市場(chǎng),，沒有了這種“先知先覺”的優(yōu)勢(shì),，其結(jié)果如何，實(shí)在是讓人捏了一把汗,。因此,，試圖通過開辟新的渠道，尤其是增加股票投資,，特別是增加國外股票投資,，來提高投資收益率，這種做法缺少安全保障,。
筆者以為,，解決養(yǎng)老金缺口最合適的選擇，還是增加養(yǎng)老金的來源,。在這方面,，戴相龍表示，“鞏固現(xiàn)有的融資渠道不變,，而且適當(dāng)能有所增加”,。在這個(gè)問題上，筆者認(rèn)為需要有進(jìn)一步的措施才行,，比如加大央企分紅力度,，用央企分紅來補(bǔ)充養(yǎng)老金缺口；比如完善國有股轉(zhuǎn)持辦法,，將上市公司國有股的10%劃轉(zhuǎn)社�,；鸪钟校糜谔钛a(bǔ)養(yǎng)老金缺口等,。 |