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筆者以為,，解決養(yǎng)老金缺口最合適的選擇,，還是增加養(yǎng)老金的來源,，比如加大央企分紅力度,，比如完善國有股轉(zhuǎn)持辦法
針對近日一些社會人士對個人養(yǎng)老金賬戶缺口1.3萬億元的擔(dān)憂，全國社�,；鹄硎聲硎麻L戴相龍日前回應(yīng)說,，我國有能力增加社會保障資金，也有能力解決養(yǎng)老金的收支缺口,。
由于國家掌握許多資源,，“我國有能力解決養(yǎng)老金缺口”是毋庸置疑的。不過,，由于養(yǎng)老金涉及到全國人民的切身利益,，所以筆者以為，盡管國人都相信“我國有能力解決養(yǎng)老金缺口”問題,，但更重要的是要拿出切實的措施，盡早將養(yǎng)老金的缺口補上,，讓老百姓放心,。
僅就戴相龍的講話來看，養(yǎng)老金缺口問題的解決還真是不能令人放心,。他之所以對解決養(yǎng)老金缺口表示樂觀,，原因之一在于過去10年社保基金所取得的輝煌成就,。一方面是社�,；饛�2000年成立以來，目前累計投資收益達到2448億元,，10年里年均投資收益率9.8%,，超過同期年均通貨膨脹率7.7個百分點；另一方面是社�,；鸸芾淼馁Y產(chǎn)規(guī)模也從最初的200億元達到7766億元,，10年增長了38倍,。正是基于社保基金在過去10年交出了一份令人滿意的成績單,，所以對于社�,；鹞磥�5年規(guī)模翻番的目標(biāo)，戴相龍主要將其建立在這樣兩個渠道的基礎(chǔ)上：一是鞏固現(xiàn)有的融資渠道不變,，而且適當(dāng)能有所增加,；二是在股市比較穩(wěn)定的情況下，同時還開辟一些新的渠道,，提高投資收益率,。
在過去的10年中，社�,；鸾�(jīng)歷了從無到有的過程,，在這個過程中，社�,；鹨�(guī)模的迅速擴大,，是很容易做到的事情。但在社�,；痤H具規(guī)模后,，想要進一步擴大規(guī)模，其難度顯然比原來要大得多,。因此,，過去10年38倍的增長，并不能表明未來10年社�,；鹨�(guī)模也能這樣快速增長,。
而投資收益的增加，是過去10年社�,；鹨�(guī)模發(fā)展壯大的重要途徑之一,。戴相龍也將其列為未來5年社保基金規(guī)模翻番的重要基礎(chǔ),，這一點其實是最令人不安的,。
社保基金應(yīng)追求的是安全投資,，為此美國社�,；鸶揪筒粶�(zhǔn)投資股票市場，只能投資于美國政府對其本息均予以擔(dān)保的“孽息型有價證券”,，更不允許投資國外市場,。但我國社保基金似乎要冒進得多，不僅投資內(nèi)地股市,，而且還準(zhǔn)備到國外去一顯身手,，這是很難令人放心的。其實,，社�,；鹪谶^去的10年里之所以在內(nèi)地股市百戰(zhàn)百勝，政策上的“先知先覺”是非常重要的原因,，這種“先知先覺”是有損證券市場三公原則的,。而社保基金進入國外市場,，沒有了這種“先知先覺”的優(yōu)勢,，其結(jié)果如何，實在是讓人捏了一把汗,。因此,，試圖通過開辟新的渠道，尤其是增加股票投資,，特別是增加國外股票投資,，來提高投資收益率，這種做法缺少安全保障,。
筆者以為,，解決養(yǎng)老金缺口最合適的選擇，還是增加養(yǎng)老金的來源,。在這方面,，戴相龍表示，“鞏固現(xiàn)有的融資渠道不變,，而且適當(dāng)能有所增加”,。在這個問題上，筆者認(rèn)為需要有進一步的措施才行,，比如加大央企分紅力度,，用央企分紅來補充養(yǎng)老金缺口；比如完善國有股轉(zhuǎn)持辦法,，將上市公司國有股的10%劃轉(zhuǎn)社保基金持有,，用于填補養(yǎng)老金缺口等,。 |