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目前分配不公已成為影響社會(huì)和諧的一個(gè)重要因素，也是黨和政府非常關(guān)心并注重解決的問(wèn)題。當(dāng)前我們已采取了許多措施,，并見初效,。但是眼前人們所關(guān)心的分配不公和采取的措施，往往是針對(duì)表面上,、人們看得到的分配,，而對(duì)市場(chǎng)中所隱藏的分配不公，人們往往意識(shí)不到,，有關(guān)方面也關(guān)注不夠,。
市場(chǎng)提高效率，政府管公平,，已成為人們公認(rèn)的定式,。表面上看，市場(chǎng)的一般原則是對(duì)所有人一視同仁,，但其背后卻是嫌貧愛富,，對(duì)富人是錦上添花，對(duì)窮人是雪上加霜,，而政府在其中應(yīng)雪中送炭,。政府在市場(chǎng)上的角色，對(duì)富人應(yīng)創(chuàng)造一個(gè)公平,、公正,、公開、安全,、有序,、寬松的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以便發(fā)揮他們的才能,，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富,。對(duì)窮人應(yīng)雪中送炭，使他們有一個(gè)謀生的條件，安居樂(lè)業(yè),。這種雪中送炭不只是社會(huì)福利,、勞保、最低工資,、最低生活補(bǔ)貼和社會(huì)救濟(jì),，還應(yīng)糾正市場(chǎng)中隱形的分配不公。下面舉幾例：
例1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“嫌窮愛富”,。比如國(guó)家征收利潤(rùn)稅,，一律為10％，獲取100萬(wàn)元利潤(rùn)與獲取1萬(wàn)元利潤(rùn)的稅后結(jié)果大不相同,。富人稅后還有90萬(wàn)元,，窮人只有9000元，相差100倍,。以此類推下去,，富人越來(lái)越富，市場(chǎng)對(duì)他們是錦上添花,。為此政府應(yīng)發(fā)揮對(duì)窮人的雪中送炭的作用,，如像《共產(chǎn)黨宣言》十項(xiàng)政策中所講的實(shí)行累進(jìn)稅，對(duì)利潤(rùn)多的多征稅,，對(duì)利潤(rùn)少的少征稅,，適當(dāng)緩沖市場(chǎng)的嫌窮愛富的作用，調(diào)節(jié)市場(chǎng)的隱形分配不公,。
例2.信息收費(fèi)的嫌貧愛富,。信息行業(yè)有許多收費(fèi)，是先付費(fèi)后服務(wù),，如手機(jī),、寬帶、有線電視等,，這是運(yùn)用市場(chǎng)的原則,，并不違法�,？墒瞧渲杏幸粋�(gè)時(shí)間差,，信息行業(yè)利用這一預(yù)付款可以獲取利益，其數(shù)額巨大,，手機(jī)全國(guó)就有幾億,，有線電視預(yù)收費(fèi)是1年，信息用戶行業(yè)就利用時(shí)間差無(wú)償?shù)氖褂每蛻舻念A(yù)付金,，如果能將這一數(shù)字計(jì)算出來(lái)可能是驚人的。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的一種隱形分配不公，消費(fèi)者的預(yù)付款無(wú)償?shù)慕o企業(yè)帶來(lái)巨大收益,。
信息行業(yè)的收費(fèi)看似對(duì)所有人是一視同仁的,，任其挑選，毫不強(qiáng)廹,。但實(shí)際上是對(duì)富人有利,，對(duì)窮人不利。就拿座機(jī)收月租費(fèi)來(lái)說(shuō),，假定每月收費(fèi)50元,，所有人都是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)窮人和富人來(lái)說(shuō)就不一樣,。一般來(lái)說(shuō),，窮人用電話少，一月通話假定50次,，每次通話分?jǐn)傋鶛C(jī)費(fèi)為1元,。富人用電話多，一月通話假定500次,，每次通話分?jǐn)傋鶛C(jī)費(fèi)為0.1元,。窮人付費(fèi)是富人的10倍，市場(chǎng)的隱形分配對(duì)窮人是不利的,�,？梢婋娦攀兆鶛C(jī)租用費(fèi)的設(shè)計(jì)是不合理的。收座機(jī)租用費(fèi)應(yīng)和使用次數(shù)結(jié)合起來(lái),，不應(yīng)另外收費(fèi),，這對(duì)窮人和富人是不公平的。政府應(yīng)糾正市場(chǎng)隱形分配的不公,。手機(jī)收費(fèi)也是嫌窮愛富,。比如在北京手機(jī)卡銷售點(diǎn)，曾出現(xiàn)買10元卡另加3元,，買20元卡另加2元,，買30元卡另加1元。買50元卡不加價(jià),，買100元卡還可獎(jiǎng)勵(lì)100元,。凡買10元卡的一定是小戶，手機(jī)用得少,，可是每用1元卡則另加30％,；而買100元卡以上的大戶，手機(jī)用的多,，每用1元卡則少付50％,。窮人和富人比,，里外損失達(dá)80％。這種收費(fèi)運(yùn)作表面看對(duì)所有人是一律平等,，完全符合市場(chǎng)原則,，但在其背后卻進(jìn)行了再分配，是對(duì)富人有利,，對(duì)窮人不利,，在這種情況下，政府應(yīng)站在窮人一邊,，雪中送炭,。
例3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)知識(shí)差距拉大。近年來(lái),，我們對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡給予了較多關(guān)注,，而對(duì)城鄉(xiāng)知識(shí)差距所造成的分配不公卻沒(méi)有給予足夠重視。農(nóng)民省吃儉用,，千辛萬(wàn)苦供子女上大學(xué),，大學(xué)畢業(yè)后卻留在城市不回農(nóng)村。培養(yǎng)這些學(xué)子的費(fèi)用由農(nóng)村出,，享受這些學(xué)子的貢獻(xiàn)的是城市,，結(jié)果是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步,，而農(nóng)村則發(fā)展緩慢,，城鄉(xiāng)知識(shí)差距比經(jīng)濟(jì)差距還大。如城市人們上網(wǎng)可以說(shuō)已普及化,，連小孩都會(huì)使用,，而農(nóng)村農(nóng)民上網(wǎng)的可謂鳳毛麟角，據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》2010年2月23日?qǐng)?bào)道：“全國(guó)農(nóng)民上網(wǎng)比例只有0.2％,，主要在東部地區(qū),。”所以,，城鄉(xiāng)知識(shí)之差距導(dǎo)致窮富的差距,，對(duì)城市來(lái)講是錦上添花，對(duì)農(nóng)村來(lái)講就是雪上加霜,，這是市場(chǎng)隱形分配不公所造成的差距,。而對(duì)市場(chǎng)這一特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，一般人是無(wú)能為力,，不可能改變,，但政府通過(guò)何種措施來(lái)雪中送炭，糾正這種隱性不公,，這是應(yīng)注意的問(wèn)題,。
我以上所講的都是雞毛蒜皮的小事,，每項(xiàng)收費(fèi)都不多，對(duì)人們生活影響不大,。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，類似這樣的再分配絕不只這幾件,，只是人們習(xí)以為常沒(méi)有留心計(jì)算,。如果能將各項(xiàng)隱形再分配一點(diǎn)一滴計(jì)算起來(lái)，集腋成裘,，其數(shù)量也是可觀的,，特別是集中到窮人身上，就是雪上加霜,，其影響可就更大了,。所以，政府需要發(fā)揮雪中送炭作用,，既不傷害富人的積極性,，又要時(shí)時(shí)事事關(guān)心弱勢(shì)群體利益，彌補(bǔ)市場(chǎng)的嫌窮愛富的弊端,，糾正隱性的分配不公,。
（作者為中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授） |