中國的戶籍制度飽受詬病,。這類制度對于權夠大,、錢夠多的人不是問題,,但對小小老百姓則可能是一個傷透心的問題,。這不,網(wǎng)上有帖子哀嘆:沒想到讀了幾年大學,,把自己讀成了一個黑人,!
按現(xiàn)在的戶籍制度,,一個農(nóng)村孩子在讀完大學后,,很有可能變成一個懷揣戶口卡的人,也即一個“黑人”,。
一個學生在進入國家普通高校時,,由大學接收他的戶口,入了大學的集體戶籍,,而不是大學所在的城市居民戶籍,。又按有關法律規(guī)定,國家在農(nóng)村地區(qū)實行“增人不增地,,減人不減地”的政策,;但法律同時又規(guī)定,一個戶口是農(nóng)村的人,,在他的戶口轉(zhuǎn)入城區(qū)城市時,,村集體可以收回他名下的承包地另行發(fā)包。所以,,如果一個農(nóng)村出身的大學生想要在畢業(yè)時重新落戶到原村莊,,很可能被拒絕。當然,,國家沒有禁止村集體接納返鄉(xiāng)的大學生,,但如果這個村集體有很大的所謂“集體福利”,而村領導又不是大學生的親爹親媽或三姑六姨,,就會拿一大堆理由拒絕這個大學生,。
這個大學生所在縣市難道就不能接受這個大學生,并給他注冊市民戶籍么,?好像也不能,。派出所會提出一個最難達到的要求:你在市區(qū)必須有固定住所!可憐的大學生剛出校門,他沒錢租房,,更沒錢買房,。他當初呱呱墜地時落在了鄉(xiāng)村,只有那里有他爹娘的房子,。
這個大學生自然會罵娘,,會憤怒。不過,,這個大學生如果能想到比他還命運不濟的農(nóng)民工,,也許就會平靜許多。保守地說,,在中國所謂的農(nóng)民工中,,有10%左右的人在城市有固定住所,且不是違章建筑,,還在城市盡了納稅的義務,,但他們照樣沒有城市戶口。
讓我們幻想另外一種情景: 第一,,這個大學生的爹娘雖然是農(nóng)民,,但他們在人口登記的權利上與城里人一樣,只不過他們是“城外市民”,,職業(yè)是農(nóng)民,。
第二,這個大學生的爹娘雖然是“城外市民”,,但他們沒有給政府添太多的麻煩,,沒有造成政府多大的財政負擔;他們的收入不多,,只享受了政府補貼之下的基本醫(yī)療保障和未來的基本養(yǎng)老保障,。城里的窮人也是這樣,而那些城里的有錢人要有高的保障必須購買商業(yè)保險,,若他們不是政府雇員,,這個錢按照法律由他們自己和老板掏腰包。對此,,這個大學生的窮爹娘并不嫉妒,。
第三,這個大學生在家里時享有的土地承包權是永久產(chǎn)權,,不因為他上了大學就被什么人奪去,。他大學畢業(yè)若找不到工作,可以耕作這個土地,。
第四,,若這個大學生在畢業(yè)時不想務農(nóng),,他可以將自己的土地租給別人,或者干脆賣給他人,。他還可以在退出村集體時,,把自己的那份“集體福利”貨幣化,換一筆錢,。這樣,,他有可能擁有在城里買房的首付款。當然,,前提是中國城市房市不是世界上最貴房市之一,。
第五,人口登記制度的基本規(guī)則是按人的常住地注冊戶籍,,這個大學生住在那里,,戶籍登記就在那里。他沒能力成為北京,、上海的常住人口,,篤定有能力在家鄉(xiāng)做一個常住人口,因為那里有他爹娘的老宅,。
第六,,這個大學生若一時找不到工作,他可以領失業(yè)救濟金,,但政府會考慮他的地租收入,扣減他一部分失業(yè)救濟金,。這個大學生在職場競爭中終究會找到一份工作,;他不愿意長期靠微薄的失業(yè)救濟金度日。要知道,,現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領域的雇工,,日工資也多在80元以上。
這個大學生要遇到以上的制度,,需要多大的造化,?按說不需要。設計上面這樣的制度,,既不需要反腐敗,,也不需要送干部到哈佛大學學習,平常智慧,、平常事業(yè)心就夠了,。 也是平常智慧,會對上面的制度的可操作性提出一些疑問,。但解開那些疑問還是需要平常智慧,。
中國戶籍制度改革本來不是難事,。可憐這位發(fā)帖子的農(nóng)家出身的大學生,,學了一肚子高深的知識,,卻過不了低于平常智慧含量的制度的坎。當然,,這不是他的錯,。世事就是這樣,智慧往往蒼白無力,。 寫到這里,,我的樂觀主義神經(jīng)又誘發(fā)了脈沖電。這個戶籍制度用不了五年就會全面刷新,。公安部官員早已透露過開明的想法,,現(xiàn)在需要地方政府大膽創(chuàng)新。而現(xiàn)實是,,中國正在進入一個“爭戶口”的時代,。在競爭的作用下,即使傻到家的地方領導也不會抱守殘缺,,一條道走到黑,。我更樂于相信市場的力量。 |