保增長,、防通脹,、調(diào)結(jié)構(gòu)，這三者是什么關(guān)系,，到底以何為重,？
提出保增長的背景，是金融危機(jī)之后,，經(jīng)濟(jì)增速出乎意料地下滑,。不過筆者以為，
1992年迄今,，無論國際環(huán)境好壞,，增長這個(gè)目標(biāo)，我們從未失手,。因?yàn)橹袊丝诒姸�,，勞動力資源充足,，消費(fèi)需求基數(shù)龐大,。在技術(shù)擴(kuò)散速度迅速的今天，所有的產(chǎn)業(yè),，最終都是勞動密集,，而非資本密集，勞動力是生產(chǎn)的決定因素,，所以對經(jīng)濟(jì)增速,，沒什么好擔(dān)心的。對政府刺激增長的后果,，則要有充分估計(jì)。4萬億刺激計(jì)劃的主要投向,，是基礎(chǔ)設(shè)施,。去年鐵路投資高達(dá)6000億，已出現(xiàn)嚴(yán)重過剩苗頭,，部分高鐵沒人坐�,，F(xiàn)在刺激計(jì)劃正在退出，鋼鐵水泥不僅將重回產(chǎn)能過剩狀態(tài),，而且還產(chǎn)生了新產(chǎn)能過剩,，即鐵路、機(jī)場等的過剩,。更嚴(yán)重的是，這些基礎(chǔ)設(shè)施,，并沒有帶來長期的就業(yè)，沒有引發(fā)乘數(shù)效應(yīng),，民間投資依舊啟而不動,。
再說防通脹。有很多人對下半年出現(xiàn)通脹表現(xiàn)出擔(dān)心,，媒體也在渲染,，這是沒有必要的。個(gè)別商品價(jià)格上漲甚至飛漲,，跟通脹不是一回事,。在產(chǎn)能過剩的當(dāng)下，憂心通脹,，多少有點(diǎn)杞人憂天。實(shí)際上,，國人更多是在擔(dān)心資產(chǎn)價(jià)格泡沫,，但資產(chǎn)價(jià)格上升，可以吸收大量的流動性，降低通脹水平,。目前房價(jià)正趨于平穩(wěn)甚至小幅回落,，而滬深股市上半年跌幅世界第一，對于資產(chǎn)價(jià)格上漲的擔(dān)心,，似乎也過分了些。資產(chǎn)價(jià)格泡沫跟老百姓生活有關(guān)系,，但跟代表通脹的CPI比起來,，重要性遜色得多。何況,，政府治理通貨膨脹和資產(chǎn)價(jià)格泡沫的手段很多,，比如利率、準(zhǔn)備金率,、稅率等等,。
跟保增長、防通脹的目標(biāo)單一性比起來,，調(diào)結(jié)構(gòu)是個(gè)大題目，非一朝一夕之功,，且常受既得利益者的掣肘,。但是，如果繼續(xù)拖延,，盡管增長可以持續(xù),，可若到積重難返之時(shí)，恐就無回天之力了,。
眼下對調(diào)結(jié)構(gòu)的理解五花八門,，好像結(jié)構(gòu)是個(gè)筐，什么都可以往里裝,。比如有人把調(diào)結(jié)構(gòu)理解成優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，有人理解成淘汰落后產(chǎn)能,，發(fā)展新能源、環(huán)保和低碳產(chǎn)業(yè),，也有人理解成從外需到內(nèi)需的轉(zhuǎn)換等等,。這些都不錯(cuò)，但都不準(zhǔn)確,。在筆者看來,，調(diào)結(jié)構(gòu),，是調(diào)整要素配置的權(quán)力結(jié)構(gòu)，以及分配結(jié)構(gòu),。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是要素配置的結(jié)果,。一說優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，有人想的就是增加高科技產(chǎn)業(yè)比重。其實(shí),，高科技不一定就好（比如協(xié)和飛機(jī)速度最快,，但是已經(jīng)消失），就適合中國,。因?yàn)橐嘏渲玫臋?quán)力長期由政府主導(dǎo)，國有部門長期以低代價(jià)獲得稀缺資源,，如土地和資金資源,，造成中國過早進(jìn)入資本密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣的結(jié)構(gòu),，對于一個(gè)勞動力資源嚴(yán)重過剩的國家,，并無多大益處。所以,，我們看到,，在鋼筋水泥造成的GDP數(shù)字不斷膨脹的同時(shí)，中國的就業(yè)始終沒有根本改觀,，大學(xué)生就業(yè)難,，便是活生生的現(xiàn)實(shí)。
現(xiàn)在各地都在熱衷發(fā)展新能源,、環(huán)保、低碳產(chǎn)業(yè),。其實(shí)，新能源不一定就是環(huán)保的,，產(chǎn)品低碳,，生產(chǎn)過程也不一定就是低碳的。比如風(fēng)能發(fā)電,，需要占用很多土地資源,，風(fēng)電機(jī)組的核心是銅，而銅的開采和冶煉過程卻是高污染的,。再比如多晶硅,，生產(chǎn)中會產(chǎn)生有毒的四氯化硅。還有光伏發(fā)電,，首先是技術(shù)還不過關(guān),，發(fā)出來的電價(jià)比普通電貴數(shù)倍。至于低碳,，真正的低碳核心技術(shù),，都不在我們手里。在一窩蜂似地大干快上新能源,、環(huán)保、低碳項(xiàng)目背后,，我們看到的是地方政府的影子,。因?yàn)闀r(shí)至今日，要素的配置還是政府說了算,，只有隨政府的指揮棒起舞,，才能獲得資源。
人們經(jīng)常認(rèn)為,，消費(fèi)不足是中國經(jīng)濟(jì)問題的癥結(jié),，其實(shí)，在理論上,，沒有消費(fèi)不足的問題,。因?yàn)榇蠹叶际亲非笞陨硇в脴O大化的,。以GDP來說,，消費(fèi)是最大的一部分,，但是,，消費(fèi)占GDP的比重是比較穩(wěn)定的，經(jīng)濟(jì)增長,，主要是由占GDP較小，但是變動劇烈得多的投資決定的,。中國的問題在于,，民間大量儲蓄，沒有用于投資,。而大型國企便宜使用儲蓄的結(jié)果,，是產(chǎn)能過剩，而無就業(yè),。要獲得經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的雙重實(shí)現(xiàn),，包括改變產(chǎn)能過剩和地區(qū)趨同化，就必須放開民間投資,。國務(wù)院關(guān)于民間投資的新三十六條,，細(xì)則最近已經(jīng)出臺，希望由此看到真正的民間投資的活躍,。
說到消費(fèi)不張,，完全是居民收入增加遲緩，分配不均勻,，以及社會保障后顧之憂未解之故,。今年上半年，財(cái)政收入增長了27.6%,，GDP增長11.1%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅僅增長了7.5%,，換句話說,，在全部的蛋糕中，居民收入份額又下降了,，而且,，收入差距依舊保持?jǐn)U大之勢。所以,，調(diào)結(jié)構(gòu)的核心,，是調(diào)整已經(jīng)畸形的收入分配結(jié)構(gòu)，降低總體稅負(fù),，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，細(xì)化,、公開預(yù)算,，嚴(yán)格評估各項(xiàng)支出的必要性。
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