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近期,，各地風(fēng)傳即將開(kāi)征房產(chǎn)稅,。似乎這是民意，一個(gè)帶有美好動(dòng)機(jī)的政策,。我不能代表任何人,，只表達(dá)我自己微弱的意見(jiàn)：反對(duì),。原因如下：
第一，政取民予,，民更瘦,。目前中國(guó)收入分配存在問(wèn)題，因此才有“要努力增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入”的提法,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的蛋糕,，無(wú)非是政府、企業(yè)和居民三者來(lái)瓜分,，這是大格局,；然后才是富人、中產(chǎn)階級(jí)和窮人的分配，這是小格局,。有數(shù)據(jù)證明,，在過(guò)去10年，居民可支配收入對(duì)GDP的占比大約下降了10個(gè)百分點(diǎn),。以2009年為例,，意味著差不多本可供居民分享的大約3.4萬(wàn)億元，放入了政府或企業(yè)的腰包,。而此次欲開(kāi)征的房產(chǎn)稅,，則意味著政府又向民眾多征斂了一塊。
第二,，稅乃國(guó)器,，用之有據(jù)。稅收政策不是一件開(kāi)玩笑的事情,，有其程序,，不能無(wú)憑無(wú)據(jù)，太情緒化,。目前,，地方政府似已急不可待。但地方政府的征稅依據(jù),，是湮沒(méi)在故紙堆里的1986年的一則文件——國(guó)務(wù)院授權(quán)了地方政府可以對(duì)“經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)”開(kāi)征房產(chǎn)稅,。試想，在24年前,，中國(guó)甚至還沒(méi)有“商品房”這個(gè)概念,，當(dāng)初的文件似乎也僅僅是向有酒店商鋪之類(lèi)的企業(yè)征房產(chǎn)稅，而到如今,，它突然變成了地方政府向居民所擁有的各種房產(chǎn)征稅的法理依據(jù),。我們只能驚嘆要么1/4世紀(jì)之前的法規(guī)預(yù)見(jiàn)性太強(qiáng)，要么地方政府官員的想象力太好,。
第三,，非我財(cái),，不納稅,。巴菲特?fù)碛芯揞~財(cái)產(chǎn)，但并不構(gòu)成其應(yīng)納稅的理由,。我曾粗略估計(jì)過(guò),，中國(guó)居民擁有總財(cái)富總額約為275萬(wàn)億，其中城鎮(zhèn)約150萬(wàn)億,，農(nóng)村約為125萬(wàn)億,，但是其中土地等所有權(quán)屬性尚不明確。就房產(chǎn)稅而言，如果商品房統(tǒng)統(tǒng)蓋在租用的土地上,，那么若開(kāi)征房產(chǎn)稅就應(yīng)扣除土地價(jià)值,；如果對(duì)土地和房產(chǎn)合并征稅，那么就應(yīng)明確商品房土地永續(xù)民有,。
第四,，不能以給予為名，行征取之實(shí),。房產(chǎn)稅說(shuō)到底是政府從民眾手中取走財(cái)物的行為,。取之于民是納稅人的義務(wù)，用之于民則取決于納稅人的權(quán)利,。在過(guò)去10年的房地產(chǎn)膨脹進(jìn)程中,，中央和地方財(cái)力強(qiáng)盛，僅財(cái)政國(guó)庫(kù)現(xiàn)金就達(dá)3.5萬(wàn)億元,，但對(duì)保障性住房的投資和供應(yīng)并無(wú)明顯改善,。如此可以得出結(jié)論：住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)的失衡根源不是政府無(wú)錢(qián)。
第五,，只看財(cái)富,，不看負(fù)擔(dān)，可能喪失了公平稅負(fù)的起點(diǎn),。在財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)上,，既要看到家庭在財(cái)富方面有什么，房產(chǎn),、儲(chǔ)蓄和其他細(xì)軟,，也需要負(fù)債方面有什么，這不僅包括按揭和借貸,，更有對(duì)老人,、對(duì)子女的贍養(yǎng)培養(yǎng)負(fù)擔(dān)。計(jì)算財(cái)產(chǎn),，起碼應(yīng)是財(cái)富扣除負(fù)債,，再扣除贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)等可免稅額，對(duì)余額部分再行納稅�,，F(xiàn)在房地產(chǎn)稅只看到居民財(cái)富最大的一塊,，對(duì)負(fù)債和家庭負(fù)擔(dān)等一概視而不見(jiàn)，幾乎喪失了公平的起點(diǎn),。
第六,，不問(wèn)為何購(gòu)房，只管借房生財(cái),，是治標(biāo)不是治本,。各級(jí)政府首先應(yīng)該自問(wèn)：為什么中國(guó)居民如此熱衷購(gòu)房,？如果人民幣幣值是穩(wěn)定的，如果居民有豐富的投資渠道,，如果居民對(duì)未來(lái)的養(yǎng)老,、醫(yī)療、教育有足夠的樂(lè)觀信心,，如果中國(guó)居民不被戶籍分裂成城鄉(xiāng)的深深鴻溝,，如果城鄉(xiāng)之間沒(méi)有因收入嚴(yán)重失衡導(dǎo)致巨大的人口遷徙，那么中國(guó)人的購(gòu)房熱情是否仍如此高漲,？不自問(wèn)自省這些根本問(wèn)題,，只是通過(guò)土地出讓斂財(cái)，通過(guò)房產(chǎn)稅再斂財(cái),，會(huì)是解決問(wèn)題的正常思路嗎,？
第七，良好的動(dòng)機(jī)不能為惡劣的后果做辯護(hù),。在中國(guó)住房自有率高達(dá)92％的背景下,，為什么征收房產(chǎn)稅會(huì)被認(rèn)為符合民眾利益？地方政府試圖出臺(tái)房產(chǎn)稅之前,，對(duì)可能的政策后果有無(wú)明確的預(yù)見(jiàn)性,？現(xiàn)在看來(lái)，房產(chǎn)稅就像政府揮舞的手術(shù)刀,，不問(wèn)病理,、不看病灶、不管不顧,，先下一刀而后快,，至于下刀之后的結(jié)果，似乎不在考慮之列,。 |