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回顧今年上半年以來我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程就會發(fā)現(xiàn),，調(diào)結(jié)構(gòu)是一個極其痛苦而又復(fù)雜的過程,，而且還伴隨著宏觀調(diào)控政策的艱難選擇以及政策風(fēng)險對市場造成的深重影響,。展望下半年，結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策效應(yīng)將在三季度以后全面顯現(xiàn),，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要實質(zhì)性突破,。
必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，這是我國今年重要的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù),。根據(jù)我國國情，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有幾個重要特征,。一是依照我國現(xiàn)有的工業(yè)化水平,，不可能主導(dǎo)全球化與高技術(shù)化的進(jìn)程，也不可能把調(diào)整目標(biāo)鎖定為全球化與高技術(shù)化,，所以,，必須以全球化與高技術(shù)化為背景，充分考慮它們對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的沖擊和機(jī)遇,。二是我國農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎馗�,，同時，大量根本性的制度缺陷,，也決定了我們不可能經(jīng)過局部的調(diào)整而融入全球化與高技術(shù)化,。三是我國是個大國，大國意識和民族精神決定了我們不可能簡單接受國際分工,，在全球經(jīng)濟(jì)中被動定位,，而是必須有所作為。如果國家意志能夠順應(yīng)規(guī)律,，不排除會有超國力的結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)果,。
從我國改革開放30多年來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況看，比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)建立并逐步完善,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也不斷調(diào)整和優(yōu)化,。但是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾始終存在,，而且,，在國際金融危機(jī)的沖擊下，這些結(jié)構(gòu)性問題更加凸顯出來,。如內(nèi)需與外需,、投資與消費(fèi)的失衡，加大了經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性,，不利于國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),；三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，加大了資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力,；城鎮(zhèn)化水平不高,、中西部地區(qū)發(fā)展滯后，影響了內(nèi)需擴(kuò)大和發(fā)展空間的拓展,；資源消耗偏高,，加大了環(huán)境壓力和資源約束,。因此，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，既是解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次問題的根本舉措,，也是鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭的迫切需要,。
或?qū)崿F(xiàn)鳳凰浴火般的突破
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一種戰(zhàn)略選擇，必然會打破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)框架和布局,，這個過程必定對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成短期的環(huán)境約束,，或許還會帶動經(jīng)濟(jì)增長放緩。因此,，今年下半年,，我國經(jīng)濟(jì)無疑將承受調(diào)結(jié)構(gòu)的短期破壞性影響。但是,，筆者堅持認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整無疑要經(jīng)歷不可避免的陣痛，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度暫時放緩,，收入暫時減少,，各地方經(jīng)濟(jì)會受到一定程度的沖擊，特別是國際金融危機(jī)影響下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境更會加劇這種陣痛,。但是,，調(diào)結(jié)構(gòu)后必然以新的經(jīng)濟(jì)增長因素主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必然會實現(xiàn)鳳凰浴火般質(zhì)的飛躍,。
根據(jù)國泰君安研究結(jié)果,，鑒于發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長趨于停滯，而我國的出口又遭遇瓶頸,，未來我國出口增速將顯著回落,，增長引擎將由外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需。預(yù)計2011年出口增速會遠(yuǎn)低于今年,。同時,，居民消費(fèi)將由衣食向住行醫(yī)娛轉(zhuǎn)移，并推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由生產(chǎn)向服務(wù)切換,。預(yù)計今年總投資增速為25%,，其中基建增速為21%、制造業(yè)增速為25%,、地產(chǎn)增速為31%,。2011年基建增速將上升，但制造業(yè)與地產(chǎn)增速下降,，總投資增速降至20%,。預(yù)計今年二季GDP增速為10%，三,、四季度均為9%,，2011年一季降至8.5%，此后將逐季回升,。受工業(yè)見底與服務(wù)業(yè)向好的拉動,，預(yù)計2011年GDP增速為9%�,？梢哉f,，我們花這么大的代價進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也就是為了實現(xiàn)這些目標(biāo),，即由出口主導(dǎo)型向內(nèi)需消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,；由高碳經(jīng)濟(jì)增長模式向低碳經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)向新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,。
結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)著力解決核心問題
首先,，要立足擴(kuò)大消費(fèi)調(diào)整結(jié)構(gòu)。在處理好擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需,、增加投資與擴(kuò)大消費(fèi)等關(guān)系的前提下,，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，努力實現(xiàn)消費(fèi),、投資,、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長。為此,，就要加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾的消費(fèi)能力。要保持政策連續(xù)性,，進(jìn)一步做好家電,、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實施家電和汽車以舊換新政策,，增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼,，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求,，加大農(nóng)村危房改造支持力度,。要適應(yīng)群眾生活多樣性、個性化的需要,，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級,。
其次，加快推進(jìn)致力于結(jié)構(gòu)調(diào)整的自主創(chuàng)新,。推進(jìn)自主創(chuàng)新,，就是找到了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的支點(diǎn),。如何貫徹以科技支撐作為一攬子計劃的重要組成部分，大幅度增加科技投入,，推動技術(shù)改造,，加快實施重大科技專項，大力培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，都是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否成功的重要環(huán)節(jié),。
其三，盡快實現(xiàn)全國范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和“產(chǎn)業(yè)漂移”,。經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)劃,，使發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)手發(fā)展。發(fā)達(dá)地區(qū)可為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供技術(shù)支持和項目拓展,；欠發(fā)達(dá)地區(qū)可為發(fā)達(dá)地區(qū)提供廣闊市場和發(fā)展支撐,。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和“產(chǎn)業(yè)漂移”，借機(jī)淘汰部分低附加值,、高能耗高污染,、粗放型企業(yè)，同時加強(qiáng)企業(yè)對科技的投入,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，這樣既能夠順利實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又能夠推動不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展,。 |