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| 2010-07-01 作者:馮海寧 來源:證券時報 |
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中國地震局6月29日在其官網(wǎng)公開了其2010年的部門預算書。據(jù)悉,，這是首個以預算書形式公開部門預算的中央部門，也是迄今為止公開內(nèi)容最詳細的一份部門預算,。
這份預算書顯然要比其他中央部門公開的粗線條的部門預算,，更詳細，更便于公眾監(jiān)督,。這不但是對民意的回應,，更是踐行中央的承諾。2009年12月,，國務院首次為公開部門預算列出時間,，承諾“爭取3年內(nèi)實現(xiàn)向社會公開全部部門預算”,。
這份預算書不僅回應了公眾對“地震預報預測270萬支出”的質(zhì)疑，而且首次按支出內(nèi)容列出預算表,。這必然能促進其他中央部門公開部門預算更詳細更清晰,。因此，與其說地震局公開的預算書是樣本,，不如說是一種“鞭子”——鞭笞其他部門也要順應民意,，主動向納稅人報告詳細預算。
值得一提的是,，這份預算書特別聲明是“獻給每一位支持國家公共事業(yè)的普通納稅人”的,。實話實說，當了幾十年納稅人,，我第一次有了被尊重的感覺,。盡管網(wǎng)絡上對這份預算書不乏批判，但我以為,，這是一個好的開端,。政府部門只有真正尊重納稅人，甘愿讓納稅人監(jiān)督,，政府花錢才能有底氣,。
顯而易見，既然是獻給納稅人的預算書,，就得允許納稅人來評價,，好的方面要堅持，不好的要改正,。例如,，公眾最為關(guān)心“三公”消費，預算書就不應該回避這個問題,，理應單列出來讓公眾監(jiān)督,。可以肯定的是,，中國地震局多多少少會存在“三公”消費,。
有意思的是，這份迄今為止公開內(nèi)容最詳細的部門預算在財政部首次組織的2010年中央部門預算編報考核評比中僅獲得了二等獎,。由此公眾要問：究竟是其他部門比中國地震局預算編制更科學,、公開更詳細，還是這種考核評比規(guī)則本身有問題,？
如果說有部門比中國地震局預算編制更科學,、預算公開更詳細，那就把獲得特等獎,、一等將的部門預算“曬”出來,，讓公眾見識見識,。不可否認，財政部考核評比中央部門預算編報有自己的一套標準,，但我以為,，其實納稅人對部門預算的編制、公開情況更有發(fā)言權(quán),。
因而,，我建議財政部在考核評比中央部門預算編報的同時，有必要鼓勵納稅人來評選考核中央部門預算編報,，或者財政部把評比的權(quán)力直接交給納稅人,，公開征求納稅人對部門預算的評價以作評分依據(jù)之一，畢竟納稅人才是最公正的評委,。
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