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過去30年來,，中國的總產量和國民收入,，以幾乎世上最快的速度增加,，但收入差距也越來越大,。因此，籠統(tǒng)地說,，提高居民收入提高勞動者工資，沒有意義,。當前中國最需要的是收入分配的結構性調整：重新調整政府收入與企業(yè)、居民收入之間的關系,，讓公眾參與分紅國企利潤,，放開投資，讓所有人有平等的賺錢機會,。
沒想到,，日本在1961年至1970年間制定的“國民收入倍增計劃”,，在半個世紀后的中國，居然受到熱捧,，不但學者們力薦，好像發(fā)現(xiàn)了寶貝,，有關政府部門也對此贊賞有加。
日本的國民收入倍增計劃，主要內容是：充實社會資本,；產業(yè)結構高度化，提升高生產率部門在產業(yè)中的比重,；促進對外貿易和國際經濟合作；培訓人才,，振興科學技術
,；緩和二重結構,，確保社會安定。這一計劃規(guī)定：國民生產總值和國民收入年平均增長速度為7.8％,，人均國民收入年平均增長速度為6.9％,。
中國有著長期的計劃經濟傳統(tǒng)，制定經濟增長指標,，包括收入增長指標，本是拿手好戲,。比如國民經濟和社會發(fā)展計劃，“x五計劃”,，比之寥寥幾句話的日本國民收入倍增計劃，要詳細幾十倍,。日本的國民收入倍增計劃,，是日本人搞的“計劃經濟”，而且所有具體工作,，我們都已做過了,。不知道力薦者,，還能從中挖掘出什么值得借鑒的寶貴經驗？
當前的中國經濟,，出現(xiàn)了經濟學家所說的“劉易斯拐點”，也就是,，因為城市生活成本提高，以及社會保障缺失,，進城務工的農民工,，對工資提出了更高的要求,，部分企業(yè)已在實施,，這可能造成中國30年來最大的比較優(yōu)勢的基礎，即勞動力成本低的條件不再,。提高勞動者工資,，正在成為全社會的共識。
那么,，該如何提高勞動者的工資,？靠類似于國民收入倍增計劃的玩意,，筆者以為無濟于事,。因為過去30年來,，中國的總產量和國民收入,，以幾乎世界上最快的速度在增加，我們的倍增比日本人完成的要好得多,，包括勞動者收入以及人均收入,，我們何止增加了1倍,？即使沒有任何制度改進,，中國的收入倍增計劃,，也將能繼續(xù)“順利”實現(xiàn)。
問題在于,，我們的收入差距,，越來越大,。依世界銀行的最新數(shù)據(jù),，中國的基尼系數(shù)已高達0.47,，接近兩極分化的危險地帶。因此,，籠統(tǒng)地說，提高居民收入,，提高勞動者工資,，是沒有意義的。比如2004年至2007年,，全國農民工工資平均年增長率是7%，2009年是16%,，速度不可謂不快，但農民工依然處于社會最底層,。還要看到,，中國勞動力嚴重供過于求,，人力資本水平不高，工資的上漲,，缺乏市場基礎,。
中國窮人多,，但富人也多,。兩極分化和平均收入增加，并不是矛盾的,。更嚴重的是，有人說,，現(xiàn)在的社會底層出現(xiàn)了剛化,，也就是固定化的趨勢，在原有的農民,、下崗職工外，農民工,、不能就業(yè)的大學畢業(yè)生，流失了土地但未能獲得補償?shù)霓r民等,，構成了這個階層的主體,。
所以，我們要的不是普遍的提高工資,、增加收入,，中國今天需要的是收入分配的結構性調整,，也可以說是“國民收入的倍公平計劃”,。
筆者以為,，這個“國民收入的倍公平計劃”,，至少包含以下幾方面內容：
首先，重新調整政府收入與企業(yè),、居民收入之間的關系。雖然企業(yè)和居民的收入也一直提高,，但與政府收入（包括財政收入和各種預算外收入）的超高速增長（最近幾年每年都超過20%）相比，企業(yè)和居民在總收入中的份額,，實際上一直在下降,。問題是,，政府取得收入后，并沒有為社會提供完善的社會保障體系,，用于民生的支出在總支出中的份額也不大,，所以，與高收入者比較,，低收入者并沒有從公共支出中獲益更多,。
當政府富裕到一定程度時，必須而且完全有可能提供完善的,、一視同仁的社保體系，何況如今我們的地方政府已超級富裕（嚷嚷缺錢,，是因為亂花錢）,，不能也不應該再以經濟建設為中心,，搞什么幾萬億的投融資平臺之類的事了。
其次,，讓公眾參與分紅國企利潤,。國企,，特別是央企,，最近幾年的日子非常紅火,，每年的利潤多達萬億,。國企存在的意義,，或者說，在改革中堅持公有制為主體,，是因為這樣可以達到共同富裕的目標。但是,，實際情況正相反，
30多年來,，我們很好地堅持了公有制為主體,，但是,，離共同富裕的目標,，卻越來越遠,。這是因為,，國企的利潤,，沒有按照其性質,，悉數(shù)上交財政,，用于公眾支出，包括直接給全體居民發(fā)放紅利,，而幾乎全部留在了企業(yè)內部,，為高管和員工謀福利了。
要知道,，大部分國企,，不是靠自身的本事，而是完全靠政府特許的壟斷掙錢的,。因此,，國企應該有造福社會的自覺。國企不能過分強調自己是企業(yè),，是上市公司,，有著自己的利益,，因為國企獲得的一切，壟斷的收益,，不應該歸企業(yè)自己支配。
第三,，放開投資，讓所有人有平等的賺錢機會,。從有計劃的商品經濟到商品經濟再到市場經濟，
30多年來,，中國的經濟改革不斷向深度推進,，可在最重要的投資領域，比如金融,、石油石化、電信等,，卻依然對民間投資關門。當今中國民間有龐大的資金積累,，有充足的人才資源,，有足夠與世界強手競爭的智慧，而所有這些處于被壓抑的狀態(tài),，不能不說這是資源的最大浪費,。如果能開放這些關鍵的投資領域，過剩的流動性,，就不會一股腦地沖進房地產,，可保資產市場的安瀾，更可以動用全民智慧,，應對諸如油價高漲,，威脅宏觀經濟的風險，更可以增加就業(yè),，增加低收入者的收入,。
可以做的還有很多，比如戶籍制度的改革,，高考的公平性,，公務員的福利制度等。
值得一提的是,，雖然經過國民收入倍增計劃的實施,，在1970年，日本的國民生產總值先后超過法國和德國，僅次于美國躍居世界第二位,，但它的副產品也異常明顯,，通貨膨脹、兩極分化等問題愈益嚴重,。僅僅根據(jù)這一點,，我們焉能再實施這樣的倍增計劃！在經濟規(guī)模已然強大的今天,，中國所需要的,，不能是讓一部分人富裕起來的制度，而是讓絕大多數(shù)人都能富裕起來的公平政策,。
（作者系中央財經大學政府與經濟研究中心主任） |