最近一段時期,有關(guān)收入分配改革的話題,得到了社會各界的熱切關(guān)注,。其中,收入分配改革的核心話題之一就是要穩(wěn)步提高職工工資收入,。筆者認為,在如何提高職工工資收入問題上,,我們應(yīng)當正確,、合理地處理好四大關(guān)系。 第一,,要處理好提高職工工資收入與歷史欠賬問題之間的關(guān)系,。目前,,我國一線職工工資收入偏低,、企事業(yè)單位收入分配差距較大,這個問題比較突出,。確實,,我國職工工資收入增長速度要低于經(jīng)濟增長速度,如果再考慮近年來我國貨幣供應(yīng)增長太快,,貨幣購買力下降部分抵消了職工工資收入增長,。這兩大因素客觀上形成了制約職工實際工資收入增長的“歷史欠賬”。 那么,,是不是一定要一次性地償還這筆歷史欠賬,?還是先把這個問題“懸置”起來?鑒于前一種處理辦法對當前經(jīng)濟運行的影響太大,,筆者更傾向采取后一種處理方法,,特別是要看到新的歷史條件下未來職工工資收入增長會達到吻合經(jīng)濟增長的水平。 第二,,要處理好提高職工工資收入與發(fā)揮政府作用之間的關(guān)系,。眾所周知,,目前我國的稅負水平是不低的,包括個人所得稅和企業(yè)所得稅,,因此,,如何“化稅為薪”,對提高職工工資收入增長也有突出的影響,。 這是因為,,職工可支配收入就等于他們的收入減去政府征收的稅額。一方面,,政府可以通過降低個人所得稅率提高職工工資收入,;另一方面,政府也可以通過降低國內(nèi)大部分競爭性中小企業(yè)的稅負水平或結(jié)構(gòu)性減稅,,促使企業(yè)有能力或有動力增加職工工資收入,。當然,政府還可通過轉(zhuǎn)移支付來間接增加職工的工資收入(如給低收入者的租房直接補貼等),。由此可見,,政府在提高職工工資收入增長方面也是可以有所作為的。 不過,,依靠政府的“讓稅”行為來提高職工的工資收入,,畢竟不是一種“長久之計”,所以,,我們必須關(guān)注如何建立促進企業(yè)職工工資的正常增長機制問題,。這個問題在過去幾十年經(jīng)濟高速增長時期恰恰是被嚴重忽略的。
第三,,要處理好提高工資收入與建立工資正常增長機制之間的關(guān)系,。在談?wù)撎岣呗毠すべY收入問題時,無疑不能忽視職工工資正常增長機制的重要性,。那么,,如何建立有效的職工工資正常增長機制?筆者認為,,一是政府相關(guān)部門應(yīng)當明確提出其收入政策,,根據(jù)經(jīng)濟形勢,發(fā)揮其勸告或鼓勵企業(yè)管理層或工資集體協(xié)商組織對職工工資收入調(diào)整(加薪或減薪)的影響力,,如最低工資標準等,。 二是應(yīng)當考慮當時的勞動力市場行情、其他行業(yè)中職工的可比工資水平(錯時的工資決定方法可向企業(yè)和職工提供這方面信息)及預(yù)期通脹率(但不能完全使工資指數(shù)化)等方面因素來合理確定或調(diào)整職工工資增長水平,,當然最好是職工與企業(yè)之間簽訂一個長達3年或以上的長期工資合同,。 三是如何保障職工工資收入增長權(quán)益,這個問題更值得關(guān)注,,因為職工在整個加薪過程中大多處于弱勢地位,。對此,,筆者建議,我國應(yīng)當逐步建立工資集體協(xié)商機制,,并通過工會組織,、行業(yè)協(xié)會及工資和薪酬專家為職工工資正常增長提供決策,以保障廣大職工的工資收入增長,。 第四,,要處理好職工工資增長與經(jīng)濟增長、通脹之間的關(guān)系,。確實,,由于工資增長會對價格上漲有很大的影響,因為包括工資成本和原材料成本的生產(chǎn)成本對價格的決定有重要影響,。因此,,工資增長必然會對價格或通脹構(gòu)成上漲壓力,這個影響要視職工工資收入增長幅度或速度的具體情況而定,。 其實,,談到工資增長對通脹壓力有影響時,也隱含了這樣一個判斷——工資增長可能預(yù)示了一個較高的價格水平,,較高的價格水平則意味著一個相對較低的總需求水平,。由此,工資增長存在對經(jīng)濟增長的反向作用,。當然,,這一影響同樣要看職工工資收入增長的具體情況而定。 這表明,,職工工資收入增長會對通脹壓力,、經(jīng)濟增長可能放緩等產(chǎn)生影響。所以,,職工工資收入增長必須設(shè)定一個經(jīng)濟增長可以容忍的“度”,,使職工工資收入增長幅度或速度不至于對經(jīng)濟增長形成太大的沖擊,。否則,,這樣的工資收入增長必然會隨著將來經(jīng)濟不景氣而下降。 由上分析可見,,提高職工工資收入增長問題看似簡單,,其實還是比較復(fù)雜的,需要處理好上述四大關(guān)系,。更重要的是,,我們不能仍然習(xí)慣性地采取行政性手段,而是要優(yōu)先采取市場化手段,,以此來真正推動職工工資收入正常增長,。
|
|