最近一段時(shí)期,，有關(guān)收入分配改革的話題,，得到了社會(huì)各界的熱切關(guān)注。其中,，收入分配改革的核心話題之一就是要穩(wěn)步提高職工工資收入,。筆者認(rèn)為,，在如何提高職工工資收入問題上，我們應(yīng)當(dāng)正確,、合理地處理好四大關(guān)系,。
第一，要處理好提高職工工資收入與歷史欠賬問題之間的關(guān)系,。目前,，我國一線職工工資收入偏低、企事業(yè)單位收入分配差距較大,，這個(gè)問題比較突出,。確實(shí)，我國職工工資收入增長速度要低于經(jīng)濟(jì)增長速度,，如果再考慮近年來我國貨幣供應(yīng)增長太快,，貨幣購買力下降部分抵消了職工工資收入增長。這兩大因素客觀上形成了制約職工實(shí)際工資收入增長的“歷史欠賬”。
那么,，是不是一定要一次性地償還這筆歷史欠賬,？還是先把這個(gè)問題“懸置”起來？鑒于前一種處理辦法對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響太大,，筆者更傾向采取后一種處理方法,，特別是要看到新的歷史條件下未來職工工資收入增長會(huì)達(dá)到吻合經(jīng)濟(jì)增長的水平。
第二,，要處理好提高職工工資收入與發(fā)揮政府作用之間的關(guān)系,。眾所周知，目前我國的稅負(fù)水平是不低的,，包括個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅,，因此，如何“化稅為薪”,，對(duì)提高職工工資收入增長也有突出的影響,。
這是因?yàn)椋毠た芍涫杖刖偷扔谒麄兊氖杖霚p去政府征收的稅額,。一方面,，政府可以通過降低個(gè)人所得稅率提高職工工資收入；另一方面,，政府也可以通過降低國內(nèi)大部分競爭性中小企業(yè)的稅負(fù)水平或結(jié)構(gòu)性減稅,，促使企業(yè)有能力或有動(dòng)力增加職工工資收入。當(dāng)然,，政府還可通過轉(zhuǎn)移支付來間接增加職工的工資收入（如給低收入者的租房直接補(bǔ)貼等）,。由此可見，政府在提高職工工資收入增長方面也是可以有所作為的,。
不過,，依靠政府的“讓稅”行為來提高職工的工資收入，畢竟不是一種“長久之計(jì)”,，所以,，我們必須關(guān)注如何建立促進(jìn)企業(yè)職工工資的正常增長機(jī)制問題。這個(gè)問題在過去幾十年經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期恰恰是被嚴(yán)重忽略的,。
第三,，要處理好提高工資收入與建立工資正常增長機(jī)制之間的關(guān)系。在談?wù)撎岣呗毠すべY收入問題時(shí),，無疑不能忽視職工工資正常增長機(jī)制的重要性,。那么，如何建立有效的職工工資正常增長機(jī)制,？筆者認(rèn)為,，一是政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確提出其收入政策,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，發(fā)揮其勸告或鼓勵(lì)企業(yè)管理層或工資集體協(xié)商組織對(duì)職工工資收入調(diào)整（加薪或減薪）的影響力,，如最低工資標(biāo)準(zhǔn)等,。
二是應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)力市場行情、其他行業(yè)中職工的可比工資水平（錯(cuò)時(shí)的工資決定方法可向企業(yè)和職工提供這方面信息）及預(yù)期通脹率（但不能完全使工資指數(shù)化）等方面因素來合理確定或調(diào)整職工工資增長水平,，當(dāng)然最好是職工與企業(yè)之間簽訂一個(gè)長達(dá)3年或以上的長期工資合同,。
三是如何保障職工工資收入增長權(quán)益，這個(gè)問題更值得關(guān)注,，因?yàn)槁毠ぴ谡麄�(gè)加薪過程中大多處于弱勢(shì)地位,。對(duì)此，筆者建議,，我國應(yīng)當(dāng)逐步建立工資集體協(xié)商機(jī)制,，并通過工會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)及工資和薪酬專家為職工工資正常增長提供決策,，以保障廣大職工的工資收入增長,。
第四，要處理好職工工資增長與經(jīng)濟(jì)增長,、通脹之間的關(guān)系,。確實(shí)，由于工資增長會(huì)對(duì)價(jià)格上漲有很大的影響,，因?yàn)榘üべY成本和原材料成本的生產(chǎn)成本對(duì)價(jià)格的決定有重要影響,。因此，工資增長必然會(huì)對(duì)價(jià)格或通脹構(gòu)成上漲壓力,，這個(gè)影響要視職工工資收入增長幅度或速度的具體情況而定。
其實(shí),，談到工資增長對(duì)通脹壓力有影響時(shí),，也隱含了這樣一個(gè)判斷——工資增長可能預(yù)示了一個(gè)較高的價(jià)格水平，較高的價(jià)格水平則意味著一個(gè)相對(duì)較低的總需求水平,。由此,，工資增長存在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的反向作用。當(dāng)然,，這一影響同樣要看職工工資收入增長的具體情況而定,。
這表明，職工工資收入增長會(huì)對(duì)通脹壓力,、經(jīng)濟(jì)增長可能放緩等產(chǎn)生影響,。所以，職工工資收入增長必須設(shè)定一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長可以容忍的“度”,，使職工工資收入增長幅度或速度不至于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長形成太大的沖擊,。否則,，這樣的工資收入增長必然會(huì)隨著將來經(jīng)濟(jì)不景氣而下降。
由上分析可見,，提高職工工資收入增長問題看似簡單,，其實(shí)還是比較復(fù)雜的，需要處理好上述四大關(guān)系,。更重要的是,，我們不能仍然習(xí)慣性地采取行政性手段，而是要優(yōu)先采取市場化手段,，以此來真正推動(dòng)職工工資收入正常增長,。
|
|