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據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道，5月31日,，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》,。根據(jù)該《意見》，今年將深化財(cái)稅體制改革,，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。一位上海市地產(chǎn)界的知情人士透露，在已上報(bào)國務(wù)院的上海市房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則修改方案中,，房產(chǎn)稅稅率定為0.8%，其具體征收方式為,，以契證上的購房金額為基數(shù)進(jìn)行征收,。
類似消息反復(fù)頻傳，這一次終于確認(rèn),。但公眾對房產(chǎn)稅的看法,，依舊頗為復(fù)雜。首先，增加稅負(fù)需要嚴(yán)格的征稅程序,；其次,，房產(chǎn)稅和土地出讓金部分重合，涉嫌重復(fù)征稅,；但另一方面,，高房價(jià)已經(jīng)嚴(yán)重制約著人們的生活、消費(fèi),，并妨礙社會的安定,。不少人也期望政府通過各種手段調(diào)控房價(jià)，解決中低收入者的住房問題,。而這些措施中,，開征房產(chǎn)稅也是備受期待的一項(xiàng)。
我們注意到,，左右公眾復(fù)雜心情的,，主要是房價(jià)的持續(xù)走高。在這個(gè)過程中,，積極爭取試點(diǎn)的城市,，屢屢談及這一點(diǎn)。毫無疑問,，這迎合了不少公眾希望抑制房價(jià)的心理,。但對于這些城市來說，開征房產(chǎn)稅首先是增加了一項(xiàng)穩(wěn)定的稅收,。至于是否能真正抑制房價(jià),，爭論頗多；而增加的房產(chǎn)稅其支出目的,、如何使用,，沒有一個(gè)城市有詳細(xì)說明。
顯然,，開征房產(chǎn)稅不該如此隨便,。但又不得不說的是，房產(chǎn)稅從動(dòng)議至今已經(jīng)有近七年,。2003年10月,，十六屆三中全會首次提出“條件具備時(shí)對不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅”。當(dāng)時(shí),，中國的商品房價(jià)格并不高,。可見,，開征房產(chǎn)稅的目的,，不是調(diào)控房價(jià),。而今，公眾居然還在為這個(gè)問題激烈爭論,，政府是不是有義務(wù),，明確告知公眾，開征房產(chǎn)稅的目的呢,？不言而喻。同時(shí)值得注意的是,，土地財(cái)政的苗頭當(dāng)時(shí)在一些城市已經(jīng)開始顯現(xiàn),，而這引發(fā)了影響至今的暴力拆遷、樓市泡沫,。
從這個(gè)角度上分析,，開征房產(chǎn)稅有推進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),，增加地方財(cái)政經(jīng)常性收入的考慮,。而到了今天，這對于解決地方政府對土地財(cái)政的依賴,，意義已經(jīng)非常重要,。因?yàn)椋慨a(chǎn)稅有利于保證地方政府的財(cái)政收入,，更好地理順中央與地方的財(cái)政分配關(guān)系,，讓中央和地方都最大受益。
不僅如此,，以社會發(fā)展的眼光看,，稅費(fèi)的規(guī)范和精簡，也是一種進(jìn)步,。事實(shí)的確如此,，中國房地產(chǎn)業(yè)交納的各種稅費(fèi)比較多，既不規(guī)范也不合理,。不過,，《憲法》明確規(guī)定土地國有，因此購房者買房,，實(shí)際上支付給政府的不是購地款,，而只是70年的土地使用租金。那么,，向一個(gè)沒有全部產(chǎn)權(quán)的土地上的房子征稅,，從法理上是說不通的。同時(shí),，如果既征收房產(chǎn)稅,，又不取消土地出讓金等重合的稅費(fèi),，房產(chǎn)稅的征收實(shí)際是重復(fù)征稅，這更說不過去,。
如以上所分析,，開征房產(chǎn)稅的初衷、目的,，稅制的確定,，如何使用，如何保證取之于民用之于民,，目前都是待解的問題,。所以，確認(rèn)要逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,，只是一個(gè)開始,，上海也好，其他城市也好,，如何開征還必須經(jīng)過嚴(yán)格的意見征求和博弈,。而從可能在一些城市試點(diǎn)的趨勢看，先解決后開征并不樂觀,。 |