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以國(guó)務(wù)院“10號(hào)文”為代表的房地產(chǎn)新政滿月，在公認(rèn)為史上最為嚴(yán)厲的調(diào)控政策的遏制下,，房地產(chǎn)市場(chǎng)的非理性炒作和瘋狂的勢(shì)頭得到了有力的遏制：包括二手房在內(nèi)的房屋成交量下降明顯,，而堅(jiān)挺的房地產(chǎn)價(jià)格也出現(xiàn)了松動(dòng)。特別是,，房地產(chǎn)新政徹底改變了之前民眾對(duì)于房?jī)r(jià)的預(yù)期,，那種在“10號(hào)文”之前認(rèn)為中國(guó)房?jī)r(jià)會(huì)一直瘋漲下去的不理性思維被徹底扭轉(zhuǎn)。無(wú)疑,，這一次,，民眾再一次給房地產(chǎn)新政投了信任的一票。
但是,，盤點(diǎn)新政一個(gè)月以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的表現(xiàn),，盡管關(guān)于房?jī)r(jià)的非理性預(yù)期已經(jīng)得到扭轉(zhuǎn)，但就整體調(diào)控而言,，房?jī)r(jià)并沒(méi)有出現(xiàn)明顯的回落,，部分地區(qū)的房?jī)r(jià)甚至依然逆勢(shì)上漲，房地產(chǎn)調(diào)控未來(lái)的任務(wù)依然嚴(yán)峻。特別是隨著以希臘為代表的歐元危機(jī)爆發(fā),，全球資本市場(chǎng)和大宗商品價(jià)格動(dòng)蕩,，關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)二次探底的爭(zhēng)論更是甚囂塵上，而國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)受此影響也出現(xiàn)了20%以上的跌幅,，房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域,，比如鋼材水泥等價(jià)格也開(kāi)始下跌，一些機(jī)構(gòu)和專家開(kāi)始擔(dān)憂當(dāng)前的房地產(chǎn)調(diào)控政策可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的回落,。而關(guān)于房地產(chǎn)政策的執(zhí)行亦出現(xiàn)了一些微妙的變化：
其一,，一些媒體和機(jī)構(gòu)瘋狂炒作房地產(chǎn)新政的負(fù)面影響，在給新政扣上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帽子的同時(shí),，還質(zhì)疑新政限制了改善性住房的需求,，導(dǎo)致出現(xiàn)了所謂的“離婚潮”；緊接著,，退房潮也如期而至,，中國(guó)之聲報(bào)道說(shuō)，北京客戶的違約率高達(dá)七成,；還有報(bào)道說(shuō),，北京的調(diào)控政策可能導(dǎo)致出現(xiàn)地王退地。似乎新政讓各階層人士等逼上梁山,，鋌而走險(xiǎn),。
其二，房地產(chǎn)稅收政策的動(dòng)向出現(xiàn)了兩個(gè)微妙的變化：一是國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)人士針對(duì)上海會(huì)出臺(tái)房產(chǎn)稅試點(diǎn)細(xì)則的傳聞,，明確表態(tài)房產(chǎn)稅的征收和解釋權(quán)都在中央,，地方無(wú)權(quán)出臺(tái)房產(chǎn)稅政策，也無(wú)權(quán)對(duì)稅收法規(guī)進(jìn)行解釋,；二是《華夏時(shí)報(bào)》一則報(bào)道引述國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)助理黃漢權(quán)5月17日的觀點(diǎn)“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅”,，再度引發(fā)爭(zhēng)辯與析疑。在房地產(chǎn)新政滿月之際,，關(guān)于房產(chǎn)稅的傳聞出現(xiàn)如此微妙的變化,，的確耐人尋味。在“10號(hào)文”剛剛出臺(tái)之后,，對(duì)于房地產(chǎn)稅收政策的爭(zhēng)議,，僅僅限于具體的稅收政策，而對(duì)于加快出臺(tái)房地產(chǎn)稅收政策本身則毫無(wú)疑問(wèn),，而短短的一個(gè)月,，風(fēng)云突變，輿論的調(diào)子也悄然在變,，甚至于對(duì)于“三年內(nèi)免談房產(chǎn)稅”這樣很不嚴(yán)肅的表態(tài),，都儼然成了官方的定調(diào),，究竟是什么使得房產(chǎn)稅有可能胎死腹中？
其三,，房地產(chǎn)新政已經(jīng)滿月,，按照國(guó)務(wù)院的部署，各地應(yīng)該抓緊出臺(tái)結(jié)合本地實(shí)際情況的執(zhí)行細(xì)則,，但怪異的是,，除了北京、青島等個(gè)別地方之外,，很多地方細(xì)則至今尚未出臺(tái),，更沒(méi)有給出時(shí)間表，而個(gè)別地方的官員更是公開(kāi)為高房?jī)r(jià)辯護(hù),，和房地產(chǎn)新政唱反調(diào),。
實(shí)事求是而言，從“10號(hào)文”出臺(tái)一個(gè)月以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)來(lái)看,，“10號(hào)文”出臺(tái)之后，房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)度投機(jī)和房?jī)r(jià)的瘋漲勢(shì)頭基本被遏制,，包括二手房在內(nèi)的交易量巨跌,，房?jī)r(jià)出現(xiàn)了松動(dòng)的跡象。拿房產(chǎn)稅而言,，早在2003年的十六屆三中全會(huì)就提出“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革,，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)”,。這里所言的物業(yè)稅,，也就是俗稱的房產(chǎn)稅，而七年以來(lái),，每一次政府的工作報(bào)告都提出要加快物業(yè)稅的出臺(tái)步伐,。而2009年國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革工作重點(diǎn)里，更是明確提出要加快物業(yè)稅的出臺(tái),，而在房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)鍵時(shí)刻,，卻有官方背景的人士表態(tài)“三年內(nèi)免談”，實(shí)在令人費(fèi)解,。筆者最近參加了一些研討會(huì),，其中的一些苗頭也頗令人玩味，一些機(jī)構(gòu)刻意夸大歐元危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響,，刻意制造世界經(jīng)濟(jì)可能二次探底的可能,。特別是，一些機(jī)構(gòu)又開(kāi)始渲染房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大作用,，渲染調(diào)控房?jī)r(jià)對(duì)鋼材,、水泥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響,，而這樣的說(shuō)辭，在每一次國(guó)際環(huán)境出現(xiàn)風(fēng)吹草動(dòng)時(shí)都會(huì)出現(xiàn),。
筆者認(rèn)為,，基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面的判斷，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的心腹大患依然是以房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價(jià)格泡沫對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全局的危害,，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的空心化和虛擬化將成為發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大障礙,。在“10號(hào)文”出臺(tái)之后，房地產(chǎn)市場(chǎng)的交易量下降,，但整體價(jià)格仍然處于一個(gè)不合理的高位,，而在當(dāng)前的情況下，對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控可能引發(fā)的問(wèn)題應(yīng)該有正確的評(píng)估,，即使出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減速和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展而言，有百利而無(wú)一害,；而如果再次因?yàn)橥饨绲囊稽c(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng),，放棄既有利于房地產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展，又有利于經(jīng)濟(jì)全局的調(diào)控政策,，必然再次引發(fā)房?jī)r(jià)的報(bào)復(fù)性和恐慌性上漲,，除了損害政策的公信力，整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和調(diào)整的全局都將受到極大的負(fù)面影響,。
目前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景雖然受“歐元危機(jī)”的影響蒙上了陰影,，但就歐元危機(jī)的規(guī)模、傳導(dǎo)效應(yīng)和對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響而言,，不僅全球經(jīng)濟(jì)二次探底的可能很小,，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次陷入衰退甚至低增長(zhǎng)的幾率幾乎為零。一季度11.9%的增長(zhǎng),，二季度的增長(zhǎng)也應(yīng)該在10%以上,，這事實(shí)上為下決心解決房地產(chǎn)的心頭大患提供了絕佳的時(shí)機(jī)和空間，即使我們目前將房?jī)r(jià)打下去30%,，房地產(chǎn)的暴利行業(yè)的本質(zhì)不會(huì)改變,，也不會(huì)影響房地產(chǎn)的投資。
在這種情況下,，如果我們?cè)俅握`判形勢(shì),，放緩甚至停止目前方向正確的調(diào)控政策，中國(guó)治理房地產(chǎn)泡沫,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最佳的努力時(shí)機(jī)將徹底喪失,，房?jī)r(jià)將再次迎來(lái)報(bào)復(fù)性的上漲，發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為一句空話,，政策的信譽(yù)將徹底破產(chǎn),。
(作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士) |