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怎樣成為一個(gè)好的債權(quán)人,，是未來中國的一個(gè)核心命題,。在這條嶄新的道路上,，中國正在努力探索,。中國進(jìn)出口銀行發(fā)起成立的目標(biāo)100億美元的“中國-東盟投資合作基金”（下稱“東盟基金”）,，就是這樣一種努力下的再進(jìn)一步,。
從制造業(yè)大國到貿(mào)易大國,，是中國已經(jīng)完成的轉(zhuǎn)變,。中國的貿(mào)易大國地位累積了巨額貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備,，怎樣使用好這些對(duì)外資金，做一個(gè)好的債權(quán)人,，是中國主動(dòng)全球化的最重要命題,。
從單純外匯儲(chǔ)備投資，到成立中投公司運(yùn)作部分外匯儲(chǔ)備,，是成為一個(gè)好的債權(quán)人的重要一步,。尤其是，中投公司在全球金融危機(jī)后改變了過去只重視金融投資的局面，而更多涉及能源等產(chǎn)業(yè)投資,。
可梳理目前中投的投資,，大部分比例依然是在成熟的發(fā)達(dá)市場。因此以國家開發(fā)銀行主導(dǎo)成立的中非發(fā)展基金,，以及此次由中國進(jìn)出口銀行主導(dǎo)成立的東盟基金,，則成為更為重要的一步。之所以說更為重要,，是實(shí)現(xiàn)了多方目標(biāo)的整合統(tǒng)一：致力于發(fā)展中國家市場,，并通過實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資，將金融和產(chǎn)業(yè)整合,。中國是出口大國,，同樣也是進(jìn)口大國，尤其是原材料進(jìn)口,，這種整合不僅涉及中國出口,，也會(huì)涉及中國進(jìn)口。
據(jù)報(bào)道,，此次中國進(jìn)出口銀行主導(dǎo)成立的東盟基金,，目標(biāo)投資區(qū)域是東盟10國，涵蓋老撾,、柬埔寨,、緬甸、泰國,、越南,、馬來西亞、新加坡,、文萊,、菲律賓、印尼等國,�,；鹜顺鰧⒖刂圃陧�(xiàng)目運(yùn)作的5~7年后；投資領(lǐng)域主要是區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。比如越南缺電,，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著穩(wěn)定的增長需求。
全國政協(xié)委員,、原國家稅務(wù)總局副局長許善達(dá)曾論及“中國版馬歇爾計(jì)劃”,，結(jié)合中國的產(chǎn)能過剩狀況和對(duì)外資金過剩狀況，通過設(shè)立基金的形式,，向發(fā)展中國家提供貸款用于借款國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，通過項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)對(duì)中國進(jìn)口,，將中國國內(nèi)的過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為國家債權(quán)。許善達(dá)將其稱為“一舉多得”的“共享發(fā)展”模式,。
綜合來看,，類似于東盟基金的運(yùn)作思路，符合這種戰(zhàn)略思考,，尤其是放在東亞背景下,。2009年年底至今，日本政府推出了“新經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略”,，明確將亞洲納入其中,，瞄準(zhǔn)亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2010年3月底,，日本聯(lián)合亞洲開發(fā)銀行和東盟秘書處,，設(shè)計(jì)推出“亞洲綜合開發(fā)”草案，提出以2020年為目標(biāo),，以“東盟+中日韓+澳新印”等為范圍,，建設(shè)包括交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的650個(gè)大項(xiàng)目,，總費(fèi)用將達(dá)2000億美元。該方案將于10月提交給在河內(nèi)召開的東亞峰會(huì)討論,。
日本認(rèn)為,，亞洲新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)浪潮已經(jīng)到來，據(jù)日本總務(wù)省初步估算,，僅亞洲的智能電網(wǎng)建設(shè),，即可為日本創(chuàng)造98萬億日元的商機(jī)。通過該計(jì)劃,，日本產(chǎn)品在亞洲的份額將進(jìn)一步提升,。并可以通過該合作計(jì)劃，提升日本對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的滲透和控制力,。
中國進(jìn)出口銀行也完成了類似的測算,，從2008年到2012年，東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施投資需求規(guī)模將達(dá)到2023億~3565億美元,。
這不僅僅是一個(gè)巨大的市場,。借中國與東盟的經(jīng)濟(jì)整合，中國已經(jīng)將東盟作為人民幣走出去的第一目標(biāo)區(qū)域,。通過東盟基金的紐帶,，中國可以結(jié)合進(jìn)更多的訴求。
分析東盟基金后續(xù)的進(jìn)步方向,，非常清晰：
第一,，繼續(xù)推進(jìn)“亞洲的資金亞洲使用”，改變中國外匯儲(chǔ)備過度投向歐美傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家的區(qū)域結(jié)構(gòu)；
第二,，繼續(xù)推進(jìn)“從金融投資到產(chǎn)業(yè)投資”的債權(quán)結(jié)構(gòu)變化,，尤其是在目前發(fā)達(dá)國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)背景下，這具有更為突出的意義,；
第三,，繼續(xù)推進(jìn)基金運(yùn)作方式，并推動(dòng)“去官辦”色彩,，努力提高收益水平,。
（作者系本報(bào)評(píng)論部主任） |