|
近段時(shí)間,，房產(chǎn)稅成為重要的媒體話題,。而且，與前幾年關(guān)于物業(yè)稅的爭(zhēng)論主要來自民間不同,，此番關(guān)于房產(chǎn)稅的各種消息或觀點(diǎn),，均來自不同部門的官員之口。于是乎,，形成了“官員打亂仗,，百姓犯迷糊”的局面。
短短半個(gè)月,，就有這么五個(gè)典型觀點(diǎn),。一是國稅總局新聞處處長：稅收立法權(quán)在中央，地方政府沒有權(quán)力出臺(tái)新稅種,。二是財(cái)政部科學(xué)研究所副所長：房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則的制定權(quán)在省級(jí)政府,，地方可以通過實(shí)施細(xì)則將個(gè)人第二套或者第三套住房定義為經(jīng)營性房產(chǎn)來操作保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅，只需報(bào)財(cái)政部備案即可,。三是國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長助理：房產(chǎn)稅至少三年內(nèi)不會(huì)出臺(tái),。四是財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長：開征物業(yè)稅勢(shì)在必行，在方案設(shè)計(jì)上注重漸進(jìn),。五是全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長：年內(nèi)國家可能出臺(tái)房產(chǎn)稅試點(diǎn),。
圍繞一個(gè)專業(yè)性頗強(qiáng)的房產(chǎn)稅,，觀點(diǎn)如此之多,，且相互矛盾，簡(jiǎn)直可以媲美娛樂圈內(nèi)的八卦新聞了,。詳觀上述五種言論的制造者,，皆是與房產(chǎn)稅政策研究制定有關(guān)的部委官員（或前官員）或政府下屬研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。當(dāng)然,，媒體在引用他們言論時(shí),，也存在改變說法甚至誤傳的可能性,，但身為官員，如此頻繁地發(fā)表不同觀點(diǎn),，實(shí)在有失嚴(yán)謹(jǐn),，致使輿論陷入混亂，對(duì)于當(dāng)前處于敏感時(shí)期的調(diào)控政策和樓市局勢(shì),，實(shí)屬添亂,。
亂則亂矣，不妨分析和忖測(cè)一下“亂言”背后的政策脈絡(luò),。從很大程度上可以說,，“房產(chǎn)稅事件”的演變，基本上與房地產(chǎn)調(diào)控走勢(shì)相一致,。早在今年4月初,，傳言上海擬開征“住房保有稅”，之后又有消息稱建設(shè)部批準(zhǔn)在京滬深渝四地試征物業(yè)稅,。彼時(shí),，全國和上海房?jī)r(jià)正處于3月開始的新一輪上漲初期，中央和上海確有通過房產(chǎn)稅抑制房?jī)r(jià)的想法,。
在近幾年的相關(guān)政府文件中,，曾屢次提及“研究開征物業(yè)稅”，但財(cái)政部在關(guān)于2010年的工作部署中,，沒有提到物業(yè)稅,，卻有“完善房產(chǎn)稅”的內(nèi)容。為什么會(huì)出現(xiàn)這一變化,？作為一個(gè)重要稅種,，物業(yè)稅需要全國人大立法，雖然已在全國十個(gè)省市空轉(zhuǎn)多年,，但想要將全部的配套措施準(zhǔn)備到位,，以及進(jìn)行立法，短期內(nèi)還是難以奢望,�,！斑h(yuǎn)稅”無法解穩(wěn)房?jī)r(jià)之“近渴”，于是借身已有的房產(chǎn)稅,，將稅基擴(kuò)至多套住房,，增加投資投機(jī)者持有環(huán)節(jié)的稅負(fù)，成為順理成章之事,。
4月中旬,，以“國十條”為標(biāo)志的新一輪房地產(chǎn)政策重磅推出，其中提出“財(cái)政部,、稅務(wù)總局要加快研究制定引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策”,。顯而易見,，這里指代的正是房產(chǎn)稅或物業(yè)稅。短期而言,，是指房產(chǎn)稅,，中期來看，是指物業(yè)稅,。此二稅,，既是稅制改革的一項(xiàng)內(nèi)容，又是樓市調(diào)控的重要手段,。
既然房產(chǎn)稅背負(fù)調(diào)節(jié)樓市溫度,、抑制高房?jī)r(jià)的短期使命，那么,，其推出的時(shí)間和方式,，必然受到市場(chǎng)態(tài)勢(shì)的制約。而事實(shí)卻是,，在嚴(yán)厲程度史所罕見的樓市新政影響下,，4月下半月以來，全國主要城市房地產(chǎn)市場(chǎng)正快速降溫,，一線城市和部分二線城市房屋銷售量已同比下滑五成左右,，3月以來的春季樓市反彈宣告夭折。至于房?jī)r(jià),，雖然統(tǒng)計(jì)局口徑的房?jī)r(jià)依然還在上漲,，但在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)中，一線城市二手房?jī)r(jià)已經(jīng)整體性下調(diào),，一手房?jī)r(jià)尚未回落,，但以恒大地產(chǎn)為代表的打折促銷現(xiàn)象正越來越多。
于是,，我們發(fā)現(xiàn),，地方政府在落實(shí)“國十條”的細(xì)則中，其政策嚴(yán)厲程度隨著時(shí)間的推移,、隨著樓市的降溫而次遞下降,。比如，四個(gè)一線城市中,，最先出臺(tái)細(xì)則的北京,，不僅全面落實(shí)了“國十條”，還追加了一條“一個(gè)家庭只能新購一套商品住宅”的“苛政”,；其后出臺(tái)的深圳細(xì)則中,，沒像北京那樣限購,，不過仍然落實(shí)了三套房限貸等政策,；及至近日才出臺(tái)的廣州細(xì)則,，居然連停止三套房貸都已不見蹤影。
順著這一邏輯思考,，結(jié)果自然明了,。四個(gè)一線城市中只有上海還未出臺(tái)細(xì)則，而目前上海房屋日均成交量已創(chuàng)幾年來新低,，不太可能開全國之先河追加房產(chǎn)稅,，上海細(xì)則的嚴(yán)厲程度亦鐵定難企及北京。
當(dāng)前,，中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)太復(fù)雜,，中國樓市走向太復(fù)雜，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策和房地產(chǎn)政策不得不跟著復(fù)雜化,。關(guān)于房產(chǎn)稅的諸多爭(zhēng)論,，只是這種復(fù)雜形勢(shì)的一個(gè)突出反映。連國家部委之間都沒達(dá)成一致,，地方政府不必猴急,，急也沒用，更何況在目前的市場(chǎng)變局下,，也急不得,。
（作者系房地產(chǎn)專業(yè)人士） |