據(jù)報(bào)道,，利用社會庫容存儲國儲油資格招標(biāo)項(xiàng)目已在上周末舉行了開標(biāo)大會,，但具體結(jié)果要等到評標(biāo)過程結(jié)束后才會揭曉,。
在這次招標(biāo)中，民營油企首次參與了角逐,�,！皣沂蛢錇槊衿蟠蜷_進(jìn)入之門，意味著國家石油儲備體系多元化的趨勢已經(jīng)明朗”,。
國家在以往實(shí)施的石油儲備規(guī)劃中,，一直讓國有企業(yè)唱主角，而民營企業(yè)則是鳳毛麟角,，所占比重非常有限,。值得欣慰的是，新36條的隆重面世,，給民營油企進(jìn)軍國家原油戰(zhàn)略儲備,，帶來了福音，可以預(yù)見的是,，隨意國家石油儲備大門的敞開,，民營企業(yè)將成石油儲備的重要一極。
事實(shí)上,，打造和構(gòu)建多元化的石油儲備體系,，是中國實(shí)現(xiàn)能源戰(zhàn)略運(yùn)作的必然趨勢。尤其重要的是,，架構(gòu)中國石油儲備體系,，必須考慮商業(yè)化運(yùn)作，民營油企作為石油儲備的重要一元,，其能量不容小覷,。
從國際經(jīng)驗(yàn)來看，“藏油于民”已成為石油儲備主要風(fēng)向標(biāo),。歐美,、日韓等國家，都有商業(yè)石油公司,、民間組織機(jī)構(gòu)的參與,，并占據(jù)著很大的份額。據(jù)悉,，德國施行“聯(lián)盟儲備”機(jī)制,，官民聯(lián)盟儲備量、政府儲備,、民間儲備比率為57∶17∶26,；雖然日本缺石油，產(chǎn)量僅是該國石油需求量的0.2%，但他們實(shí)行全民找油,，自身的石油儲備可用169天,，居世界第一，其中,，民間儲備為77天,，占據(jù)國家總儲量的46．4％；在美國,，除了五大石油公司,，還有4000家小公司都參與石油行業(yè)中。
從我國民營油企的自身實(shí)力來講,，也具備了“藏油于民”天然條件,。資料顯示，截至目前,，中國民營石油企業(yè)有8萬余家,，擁有100萬員工，近4萬座加油站,，3000萬噸倉儲能力,，2500萬噸碼頭吞吐量，年銷售石油總量近1億噸,，約1萬億資產(chǎn),。更為重要的是，倘若我國的石油儲備過分依賴三大石油公司及國有油企,，不僅會加重巨頭們的負(fù)擔(dān),，國際市場也會對我們的石油儲備“家底”會一目了然。
對于民企業(yè)參與石油儲備的可行性來講,，目前至少需要解決三個(gè)方面問題,，才有可能實(shí)現(xiàn)。首先,，政府需出臺系列政策來扶持,。在國內(nèi)，民營石油企業(yè)擁有的儲油能力達(dá)10萬噸以上的油庫至少有10座,，然而由于沒有油源，這些具備相當(dāng)規(guī)模的油庫現(xiàn)在基本處于閑置狀態(tài),，因此,，國家應(yīng)快出臺政策，來充分利用這些閑置的資源,。具體講,，可采取國企與民企石油儲備分開經(jīng)營，或者以國企為主體,，分別與幾家民企進(jìn)行合作等方式,。
第二,，把“民企業(yè)參與石油儲備”，寫進(jìn)《國家石油儲備法》中,，給民企以合法“名分”,。有了合法身份，才能打破現(xiàn)行的石油壟斷體制,，實(shí)現(xiàn)公平競爭的市場環(huán)境,。
最后，要借鑒國外經(jīng)驗(yàn),。歷史發(fā)展告訴我們,，哪個(gè)行業(yè)國家控制性強(qiáng)，哪個(gè)行業(yè)就短缺,，甚至?xí)芪ｋU(xiǎn),；哪個(gè)行業(yè)放開，就不短缺,，也不會現(xiàn)任何險(xiǎn)象,。國外的石油儲備經(jīng)驗(yàn)，我們不妨拿來借鑒,。
最為重要的是,，政府應(yīng)排除利益集團(tuán)的干擾，大膽決策,，盡早啟動民營企業(yè)石油儲備計(jì)劃,，這不僅能上合天意，下合民意,，更能保障我國戰(zhàn)略資源的長期穩(wěn)定性,。
|
|