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《上海證券報》5月12日報道，地方樓市調(diào)控細則的最大謎底將于近日揭曉,。上海日前召開有各區(qū)政府和相關主管部門領導參加的通氣會,，緊鑼密鼓地討論上海樓市調(diào)控細則，其中包括房產(chǎn)稅征收辦法。細則最快將在本月公布,，而上海旨在對住房保有環(huán)節(jié)征稅的房產(chǎn)稅征收也將在細則出臺后正式啟動,。目前，上海部分房企高層已經(jīng)接到有關稅收政策的“短信提醒”,，并醞釀快速消化存量房源,。
通過開征住房保有稅，抑制住房投機炒作行為,，是發(fā)達國家實現(xiàn)樓市健康發(fā)展的有效舉措,。比如在法國，購房者必須向政府交納地皮稅外,，還需交納住房稅和空房稅等,。高稅收成本使投機炒房者幾乎無利可圖，所以巴黎雖然享有“世界花都”的美譽,，但住房市場的需求一般僅限于真正居住的需求,，在樓市上基本看不到炒房者。
當前,，我國房價虛高,、過快上漲，給普通群眾帶來極大的壓力和負擔,，其中罪魁禍首就是大量投機炒作行為,。“溫州炒房團”等一些投機者發(fā)現(xiàn)住房上漲的趨勢后,，紛紛囤積大量房源待價而沽,，造成住房需求非正常過快增長，形成虛假的供不應求的局面,，推動住房價格飆升,。2009年，上海統(tǒng)計局公布了一組驚人數(shù)據(jù),，截至2009年2月末,，上海商品房空置面積由2008年初的735.46萬平方米擴大至1211.75萬平方米，空置面積擴大了近一倍,，其中商品住宅空置554.07萬平方米,。在這種情況下，上海借鑒發(fā)達國家的作法,，開征住房保有稅,，對擁有多套住房或住房面積超標者，每年按當年評估的市場價值的一定比例征收稅收,。這一作法有利于抑制樓市的投機炒作,，打擊投資,，讓房價回歸理性，促進樓市的健康發(fā)展,，值得期待,。
但是,，要讓住房保有稅真正發(fā)揮作用,，我認為還必須解決好下面三個問題：
首先，住房保有稅不能加重普通購房者的負擔,。住房保有稅要將目標對準投機炒作者,，而不能對普通老百姓保有的所有住房都收稅。在開征此稅時應當明確對生活必需的住房免稅,，免稅的范圍可以采取最有利于納稅人的辦法確定,，比如按套數(shù)和按面積兩個標準就高不就低的辦法計算。同時,，從購房套數(shù),、戶型大小等方面來區(qū)別自住需求與投資需求，其中自住需求可免交保有稅,。
其次,，住房保有稅應當取之于民、用之于民,。如果增加一個新稅種,，只是增加了地方政府的財政收入，民眾無法從中獲利,，則這樣的稅收失去正義,。因此，政府征收住房保有稅,，應當出于改善普通群眾住房需求的目的,，收上來的錢或者用于補貼群眾首次住房，或用于開展保障房建設,。
最后,，住房保有稅的征收額度應當根據(jù)樓市發(fā)展變化。當房價過快上漲時,，應當加大住房保有稅的征收額度,，而房價平穩(wěn)時，則可適當降低,，從而起到調(diào)節(jié)和杠桿的作用,。 |