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住建部,、民政部和財政部三部委近日聯(lián)合發(fā)出通知，明確廉租房家庭再購買其他住房的,，應(yīng)當(dāng)辦理廉租房退出手續(xù),；對騙取廉租住房保障,、惡意欠租、無正當(dāng)理由長期空置,，違規(guī)轉(zhuǎn)租,、出借、調(diào)換和轉(zhuǎn)讓廉租住房等行為,，可以收回廉租房,。
按照慣常的邏輯,，政策出臺背景，多半是近來各地廉租房違規(guī)的情況日益突出,�,；蛘咭嗫衫斫鉃椋b于去年以來全國保障性住房建設(shè)大幅度增加,，上述三部委所作的未雨綢繆,。聯(lián)想到個別直轄市政府在今后幾年內(nèi)將興建2000萬平方米的公共租賃房，進(jìn)而幫助全市30%以上居民家庭解決住房問題的雄心勃勃的宏偉藍(lán)圖,，這個通知實在是極為必要和及時,。
其實，包括廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房在內(nèi)的由政府直接參與的非市場化住房的是是非非,，社會各界爭論了一年多,，至今仍然是各說各話，見仁見智,。在這里,，我并不想深入討論廉租房(公租房)可能滋生的低效浪費、暗箱操作甚至尋租腐敗之類的問題,，而只想提一個很具體的問題：在當(dāng)下的社會民意和制度環(huán)境之下,，政府已經(jīng)租出去的房子，可能收得回來嗎,？
首先我得聲明,，我絕無意貶低那些有資格承租廉租房的低收入人士的道德覺悟。不過,，既然有違規(guī)的,，就說明還是存在“極少數(shù)”的；此外,，要說那些夠格的承租戶到了自身經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)必須要“退出”的時候,，就會主動地向政府交還已經(jīng)租用下來的廉租房，我真的很懷疑,。
那么,，我們再來看看負(fù)責(zé)廉租房管理的政府部門，它有什么動力去時時盤查,、主動收回那些房子,？做好這件事，宏觀上說確實是一個政績,。只是落實到那些具體經(jīng)辦的公務(wù)員身上,，他們費心費力地從不符合條件的租戶那里收回廉租房，對自己有什么好處呢,？民眾會因為他看管好了用納稅人的錢堆砌起來的公共財產(chǎn)而齊聲贊揚他,？上級會因為他排除萬難執(zhí)行好了廉租房的“退出”機制而提升他,？我覺得幾乎沒有可能。相反,，壞處倒是一大堆,。比如使用強制性的手段，不是沒有可能釀成沖突的,。到時候上級即使不追究他的“維穩(wěn)不力”,，他的政治前途遭受重大影響，大概也是在所難免,。
這里有一個成本與收益嚴(yán)重不對稱的問題,。關(guān)鍵問題還在于一個“公”字——廉租房是公家的，也許會有許多人想要支付極低廉的租金而享用它,，但一定是很少人會為了它的正確高效使用而盡心盡責(zé),。經(jīng)濟(jì)學(xué)大師米爾頓·弗里德曼的《自由選擇》一書提及，美國也有少數(shù)州政府向貧困家庭提供公共租賃房,，但房齡往往只有正常商品房房齡的1/2甚至1/3,，而且一旦租出去了，就很少有人再關(guān)心以后的事情,，因此轉(zhuǎn)租現(xiàn)象極為嚴(yán)重,，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一個當(dāng)?shù)鼐用裆暾埖搅酥螅约阂惶於紱]住過就立即轉(zhuǎn)租給非法移民……
因此,，假如這種公租房真的大規(guī)模推開,，假以時日，必定又變成房改以前的福利分房那樣——老子死了兒子事實上繼承——盡管沒有產(chǎn)權(quán),。到最后實在難以維系之時,，還得再來一次買斷產(chǎn)權(quán)的“改革”。以前的“公房”政策上說得明明白白,，原來的承租人去世后也是要收回的,，但我們所見到的實際情況是,，除非這戶人家已經(jīng)沒有后人(或他們都去了國外),，只要其繼承人還占著這套房子，國家和單位都是不可能收回的,。
我必須得再作一項聲明：我并無反對廉租房和公租房的意思,，我只想通過對這個具體案例的剖析來說明一個道理：政府包辦一切的計劃經(jīng)濟(jì)，在紙面上都是很美好的,，但一旦真的落實到實際生活中,，往往都將走樣十萬八千里。究其根源,，這種對“公平”,、“公正”的規(guī)劃本身之所以看起來美好,，正是因為它高度簡略了人性的復(fù)雜性和真實世界中無處不在的偶然性。換句話說,，我認(rèn)為,，廉租房只能是一種無可奈何的存在，必須將它的規(guī)模壓到最低,，而不是相反地將解決住房難題的希望寄托在它身上,。我始終喜歡提這樣一個問題：為什么在全世界范圍內(nèi)來看，經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房這類政府直接參與的所謂“保障性住房”在美國是最少的,，但美國恰恰是住房問題解決得最好的國家,？
每個中國大城市里都有改革開放前遺留下來的一大片一大片“工人新村”，過去我們曾經(jīng)一遍又一遍地被教導(dǎo)說：那里的環(huán)境多么整齊潔凈,、生活多么樸素健康,、人心多么積極向上……總之，那是一片流淌著美德和正義的人間樂土,。后來我們知道,，那只是一個文字中的理想社區(qū)、一個根本經(jīng)不起現(xiàn)實對照的夢而已,。我們曾經(jīng)帶著痛苦主動地從這個夢中走出來,，那些曾經(jīng)光榮無比的工人新村，也漸漸地被商品化的高樓大廈所覆蓋,。令人遺憾的是,，今天，當(dāng)社會矛盾日益突出時,，越來越多的人不是向前去探索新路,，而是回頭重拾那個已經(jīng)被證明是空中樓閣的迷夢……
(作者系媒體從業(yè)者) |