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戶籍改革的本質(zhì)應(yīng)在于平等地享受福利，如果不能做到這一點,，那么這種改革就不徹底,，城鄉(xiāng)差別就仍然存在。據(jù)《江南都市報》報道,，南昌市將取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的劃分,，統(tǒng)一為南昌市居民戶口，逐步實現(xiàn)一元化戶籍管理,。此項改革完成后,，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民將同樣享有養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障,，享有無差別的基礎(chǔ)教育等,。
“無差別”的戶籍改革，才能讓鄉(xiāng)下人與城里人平等享受“國民待遇”,，在我國,，
農(nóng)民從來還沒有真正享受過國民待遇。而南昌市的這種“無差別”,、“一步到位”的戶籍改革,，才能讓農(nóng)民真正享受過國民待遇。
近年來,，政府對農(nóng)民是由過去的“掠奪式”轉(zhuǎn)變于現(xiàn)在的“反哺式”,，這是一個巨大的進步。首先是取消了中國農(nóng)民負(fù)擔(dān)了上千年的“皇糧國稅”,，之后又對農(nóng)民實行“糧補”,，60歲后農(nóng)民每月可享受55元的退休金,。過去農(nóng)民沒有退休一說，干到兩眼一閉兩腳伸直才能不干,，也只有死了才不交“人頭稅”。
上個世紀(jì)農(nóng)民不僅要交農(nóng)業(yè)稅,、各種提留,，每年還要做義務(wù)工，政府建辦公大樓,，城里修路建大橋等公共實施,，農(nóng)民卻要自帶干糧無償?shù)馗赡切┓敝氐捏w力活。從計劃經(jīng)濟時代開始,，就形成了政府剝奪農(nóng)民利益的巨大剪刀差,。其實這種剪刀差的盤剝，都在堆積城市的繁華,，讓城里富有,，讓鄉(xiāng)村貧窮。這種無視農(nóng)民利益的盤剝,，其實是在踐踏農(nóng)民的權(quán)益,。
有句俗話說得好：“手掌也是肉，手背也是肉,�,！弊鳛檎瑢θ魏我粋�群體都不能有輕重之分,，否則就不是一個公平,、公正的政府。政府一旦不能公平,、公正,，就會失去威望和公信力。所以說,，政府不是城里人的政府,，政府最大的職責(zé)應(yīng)是讓每個公民得到同等的權(quán)利和享受，而不是偏向那一個群體,。而事實,，我們一些政府至今還沒有擺正位置，計劃經(jīng)濟時代的思想仍然烙印在某些官員的腦海中,，有這種思維定式的官員,，要他們把農(nóng)民列入到同等的“國民待遇”就難。有的地方雖然也進行了所謂的“戶籍改革”,，
農(nóng)民雖為“居民”了,，但在享受“國民待遇”上仍然存在著差別，尤其在養(yǎng)老、醫(yī)療保障等方面與城市居民存在著天壤之別,。比如最低生活保障費,，有的地方，城市居民是每人每月200元,，而農(nóng)村居民每人每年才120元,。
當(dāng)前，戶籍改革中有兩項是最令農(nóng)民兄弟關(guān)注的,，一是醫(yī)療保障,，二是養(yǎng)老保障�,！耙蝗松�,，全家受窮�,！鞭r(nóng)民最擔(dān)心的是生重病,，假如能享受城里人一樣的醫(yī)療保障，他們就不再是“小病挨,，大病拖,，倒了床才往醫(yī)院里抬”，而是有病就去治,。民政部數(shù)據(jù)顯示,，目前99％的人選擇在家庭養(yǎng)老，而“中國農(nóng)村老人的自殺率是世界平均水平的4~5倍”,。為什么農(nóng)村老人自殺率如此之高,？顯然與農(nóng)村老人與缺乏養(yǎng)老保障有關(guān)。在我們家鄉(xiāng)有如此諺語：“寧可世上挨,，不可土里埋,。”不到萬不得已,，誰愿意去自殺,？我曾經(jīng)對農(nóng)村多位老人自殺做過調(diào)查，其中有不少老人是因為生重病,，看到兒子為他治病由富變窮了,，不忍心再連累兒子；有的家庭本來就經(jīng)濟拮據(jù),，生活艱難,，老人一生病無非是雪上加霜，老人認(rèn)為自殺才是最好的結(jié)局,。如果南昌市的戶籍改革,，能真正實現(xiàn)一元化戶籍管理,，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民是“無差別”的同享養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障,，顯然就可化解農(nóng)村居民不敢治病和老人自殺率高的問題,。
有人說，戶籍改革應(yīng)采取“漸進式”,，這種觀點我從來就不贊同,。“漸進式”的戶籍改革,，并不能徹底地解決農(nóng)民享受同等國民待遇。還有人說,，戶籍改革“一步到位”地讓農(nóng)民享受同等的國民待遇,，存在著經(jīng)濟問題。其實國家的經(jīng)濟實力并非不能解決農(nóng)民“國民待遇”的問題,，如果那應(yīng)對國際金融危機的4萬億(更何說中國還有2萬億美元外匯儲備)用于民生,，顯然可解決農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等問題,。
溫家寶總理多次就一個“簡單而復(fù)雜的乘除法”發(fā)表談話,。他說，如果你用乘法來算,，一個很小的問題,，乘以13億，都會變成一個大問題,；如果你用除法的話,，一個很大的總量，除以13億,，都會變成一個小的數(shù)目,。農(nóng)民是中國最大的群體，13億人就有9億農(nóng)民,，如果農(nóng)民有了社會保障,，就敢放手花錢，應(yīng)該說,，這個龐大的群體才是真正拉動我國內(nèi)需的動力,。
如今南昌市走出了真正讓農(nóng)民享受同等“國民待遇”的一步，但愿南昌市“一步到位”的戶籍改革能成為全國的風(fēng)向標(biāo),，不再看到那種仍然無視公民平等的“漸進式”戶籍改革,。 |