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國務院5日召開的全國節(jié)能減排工作電視電話會議上明確提出推進階梯電價實施，壓縮高耗能,、高排放企業(yè)用電,。這意味著，對多年延續(xù)的以高耗能產(chǎn)業(yè)為主的用電結(jié)構(gòu)及“不差電”的用電心態(tài),，國家已下決心“動手術(shù)”,，轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式由此邁出了實質(zhì)性步伐。
用電量高增速被認為是經(jīng)濟向好的風向標,，但靠高耗能用電支撐的高增長非但不能持續(xù),，反而阻礙經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，貽誤了經(jīng)濟“自診”良機,。
目前的用電量狀況已恢復到2007年的高峰水平,。盡管專家預期今年用電量增速將達9%，但在某種程度上講,，用電量增速與GDP增速類似,，高增長并不一定意味著高質(zhì)量。如何保證用電量增長“名至實歸”,？
首先,，不宜過度追求用電量高增速。在目前的經(jīng)濟發(fā)展階段,，用電量增長意味著能耗增加,。在倡導“低碳經(jīng)濟”的背景下，以高能耗,、高污染為代價的增長方式已嚴重危及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和能源安全,。
2009年的用電量增速接近6%，GDP增速為8.7%,，如果今年用電量增長9%的預期兌現(xiàn),，那么GDP增速也將隨之大幅攀升。然而經(jīng)濟發(fā)展不能再過于重視量的增長,，而應該關注質(zhì)的提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。
加大淘汰落后產(chǎn)能的力度意味著，淘汰落后產(chǎn)能有關措施的落實需要地方政府勇于“割肉”,，盡管這樣可能會犧牲用GDP一時的增長,，但對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)意義重大。反之,，若追求經(jīng)濟一時的高增長,，則可能導致淘汰落后產(chǎn)能“有名無實”，拖累了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的步伐。
其次,，用電結(jié)構(gòu)的內(nèi)部優(yōu)化大有可為,。一季度數(shù)據(jù)顯示，占用電量比重為73.4%的重工業(yè)用電量增速為30.53%,；其中鋼鐵,、化工、有色行業(yè)的用電依舊保持快速增長,，其中,，有色行業(yè)用電量增速高達51.72%。高耗能產(chǎn)業(yè)迅速恢復成為一季度電量增長的重要支撐,。相比之下,，輕工業(yè)用電量增速僅為14%，占用電量比重僅為7.3%,，輕工業(yè)用電量與重工業(yè)的差距正在不斷拉大,。
為了讓“重型化”電量消費結(jié)構(gòu)改觀，此次提出“取消一些地方對高耗能企業(yè)實行的電價優(yōu)惠政策,，嚴格執(zhí)行高差別電價”可謂用心良苦,，這是從需求側(cè)著手對高耗能產(chǎn)業(yè)用電逐步限制，促進電力消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。
第三,，多管齊下著力提高用電效率�,？紤]到持續(xù)攀升的資源成本和日益緊張的能源供應,，提高用電效率勢在必行。要使有限的能源資源得到最充分的利用,，就必須引入消費端指標,，推動電價市場化，引導企業(yè)自主節(jié)能,。
如今,，引入“零排放”概念、建立碳交易市場以推進低碳經(jīng)濟的嘗試已啟動,�,？梢灶A見，未來除了階梯電價外,，通過稅收,、信貸、法律等多重手段輔助實現(xiàn)用電結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施也有望密集出臺,。 |