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刑事拘留后撤銷案件放人的情況，到底是否應給予國家賠償,，成為國家賠償法修改中一個難題,。
是否將這一問題當作難題,，從微觀層面上講，就是立法者是堅持現(xiàn)行《國家賠償法》中的“違法歸責”原則的老路,，還是改變觀念以“結果歸責”為原則,；從宏觀層面上講，就是立法者是更多地考慮執(zhí)法者的執(zhí)法便利,，還是更多地考慮保障公民權利,，抑或是在考慮執(zhí)法便利與保障公民權利之間進行平衡。
去年的《國家賠償法》三審草案規(guī)定,，不管被拘留,、逮捕的人在被拘留和逮捕時是否有“犯罪事實”或者“犯罪重大嫌疑”，只要最終案件處理是“撤銷案件,、不起訴或者判決宣告無罪的”,，國家都應當進行賠償。舉個例子來說,，某甲被某乙指認是盜竊,，某甲因此被拘留，但最終因為證據(jù)不足而撤銷案件,，按現(xiàn)行法律規(guī)定國家就不會賠償,，但按三審草案的規(guī)定就應當賠償。在四審草案中,，對于刑事拘留的問題又重回老路,。四審在刑拘的問題上規(guī)定，“對于公安機關依照刑事訴訟法的規(guī)定采取拘留措施后放人的情形,，不會給予國家賠償”,，這也就是說，只有公安機關違法采取了拘留措施,，當事人才可以要求國家賠償,，就又從“結果歸責”回到“違法歸責”的老路上了。
有學者稱“拘留是緊急情況下采取的臨時性措施,，對事實的判斷很初步,，如果拘了又放了的情況都賠償?shù)脑挘r償量可能比較大,。更為復雜的問題是,，如果都賠，公安部門可能不敢在緊急狀態(tài)下行使拘留權,�,！钡拇_有些情況下，公安機關對公民拘留符合《刑事訴訟法》規(guī)定的條件,，且確有必要,，但事后卻因為證據(jù)不足無法起訴,、判決或者撤案了之。但是,，國家賠償法并不是追究執(zhí)法人員責任法,，只有執(zhí)法人員有違法行為，國家作出了賠償才應當追究執(zhí)法人員的責任,。所以,，我們將賠償與責任追究嚴格區(qū)分，就不會束縛執(zhí)法人員執(zhí)法的手腳,。
更重要的是,，我們更應當考慮到公民權利的保障。執(zhí)法人員違法了才賠償,，沒有違法就不賠償,，對公民來說公平嗎？考慮到現(xiàn)實中,，公安機關濫用職權,，違法插手經(jīng)濟糾紛、打擊報復等現(xiàn)象存在,，刑事拘留最長又可以限制人身自由37天,，那么，不分違法還是合法拘留,，國家一律應當對公民進行賠償就更有必要了。 |