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近日，央行在《2010年一季度中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析》中使用了“努力穩(wěn)定價(jià)格總水平,，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系”等字眼，這是自去年實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激政策以來(lái),，央行首次提出穩(wěn)定價(jià)格總水平,。
與此相聯(lián)系的是，央行監(jiān)測(cè)的企業(yè)商品價(jià)格(C
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PI)已經(jīng)連續(xù)第5個(gè)月上漲,。而在日常生活中,，人們?cè)絹?lái)越明顯地感到錢(qián)少了：水電油氣煤等輪番上漲，同樣的錢(qián)買不到同樣的東西了,。于是,，人們感覺(jué)到,，管理好通脹預(yù)期成為越來(lái)越緊迫的任務(wù)。
要管理好通脹預(yù)期,，首要的任務(wù)是要防止過(guò)度投資導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,。而防止過(guò)度投資最大的不確定因素是地方的投資沖動(dòng)。
有兩組數(shù)據(jù)很有意味,。
一組數(shù)據(jù)是關(guān)于中央投資的,。今年前三個(gè)月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中央投資增速一季度僅增長(zhǎng)9.1%,，遠(yuǎn)低于去年同期的30.4%,。2010年是“4萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃實(shí)施的第二年，兩年共計(jì)1.18萬(wàn)億元的新增中央投資中,，今年需安排5722億元,。一季度中央投資直至3月下旬才開(kāi)始陸續(xù)下達(dá)地方，僅公布了下達(dá)十大重點(diǎn)節(jié)能工程中央預(yù)算內(nèi)投資22.28億元,。
另一組數(shù)據(jù)是關(guān)于地方投資的,。據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，21個(gè)將2010年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)定在10%以上的省份,，都列出了長(zhǎng)長(zhǎng)的投資計(jì)劃和擬開(kāi)工項(xiàng)目名單,。各省公布的投資增長(zhǎng)目標(biāo)中，東北和西部地區(qū)明顯高于東部沿海,，黑龍江省的投資增速目標(biāo)最高,，為35%，廣西,、吉林,、陜西、甘肅四省區(qū)為30%,，只有少數(shù)省份預(yù)期目標(biāo)低于20%。3月下旬,，湖北省發(fā)改委提出的12萬(wàn)億元投資計(jì)劃,，令各方震驚。安信證券首席經(jīng)學(xué)家高善文認(rèn)為,，部分地區(qū)的地方政府投資出現(xiàn)了較明顯的加速,。
這兩組數(shù)據(jù)反映了這樣一種矛盾的現(xiàn)象，從宏觀的,、全局的層次來(lái)看,，需要有效的調(diào)控來(lái)防止過(guò)度投資導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，并有效管理通脹預(yù)期,；從微觀的,、地方的層次來(lái)看,，需要迅速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持自己在經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
看來(lái),，投資的加速器主要是在地方政府,。
首先，透視2008年底以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期,，其中的關(guān)鍵因素是地方政府的投資,，以新一輪城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為基礎(chǔ),，以地方融資平臺(tái)為籌劃者的大規(guī)模投資是啟動(dòng)本輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回升的動(dòng)力,，現(xiàn)在，這一動(dòng)力很大程度上還處于加速的階段,。其次,，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益成熟，區(qū)域與區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日益明顯,，這種競(jìng)爭(zhēng)為地方的發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力源,。還有盡管G
D P至上遭到了人們的反思和批評(píng)，但是因?yàn)镚 D
P增長(zhǎng)的快慢直接和本地區(qū)居民的收入(包括地方官員的收入),、區(qū)域形象,、區(qū)域發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。無(wú)論是在情感上,、價(jià)值認(rèn)同上,，還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力上，它都是投資沖動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力量,。
所以,，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)趨熱的跡象明顯、管理通脹預(yù)期任務(wù)日益緊迫的背景下,，要充分警惕地方的投資沖動(dòng),。這種警惕一方面是要考慮到相關(guān)調(diào)控政策傳導(dǎo)的及時(shí)性和有效性，另一方面是要考慮到競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)境下地方發(fā)展的特殊性和規(guī)律性,；既保證宏觀目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn),，又保護(hù)地方發(fā)展的活力。 |