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在中國(guó)石油外交中,，中俄石油合作非常重要,，有大國(guó)外交、周邊外交,、雙邊外交等多種維度,。中俄石油合作是戰(zhàn)略性的合作，是中國(guó)與其他一般資源國(guó)之間的外交所不能比的,。
首先,，中俄兩國(guó)都是大國(guó)，又在歐亞大陸共享漫長(zhǎng)的邊界,，中俄合作對(duì)歐亞大陸的政治經(jīng)濟(jì)平衡起到重要作用,。歷史上，中蘇之間分分合合,，蘇聯(lián)解體之后,，兩國(guó)在新的時(shí)期又走在了一起,，這樣形成的合作關(guān)系不再是以前的聯(lián)盟關(guān)系，而是新形勢(shì)下大國(guó)之間的合作,。這種合作關(guān)系是緊密的,，配合程度很高，在很多重大國(guó)際問(wèn)題上,，中俄之間的交流對(duì)話起著重要的作用,，是其他大國(guó)所不可忽視的，例如伊朗問(wèn)題,。
其次,，中俄石油外交屬于周邊外交。周邊外交是中國(guó)外交政策強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn),，這是由地緣政治決定的。我國(guó)處于亞歐大陸東部,，周邊本就有著多種復(fù)雜的關(guān)系,。周邊外交對(duì)于我國(guó)的生存與發(fā)展意義十分重大。我國(guó)的周邊外交中,，包括中國(guó)同東北亞,、東南亞、中亞及俄羅斯的關(guān)系,。所有這些關(guān)系中,，中俄關(guān)系又具有相當(dāng)?shù)奶厥庑浴Ｎ野哑浞Q為中國(guó)周邊合作中的一個(gè)“軸”,。中國(guó)與俄羅斯的關(guān)系,，以其牢固程度看，在亞太地區(qū)會(huì)起到很大的作用,，這取決于中俄兩國(guó)的地緣政治地位,。
從經(jīng)濟(jì)方面講，俄羅斯未來(lái)的生存與發(fā)展要求開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū),，而亞太地區(qū)對(duì)俄羅斯東部來(lái)說(shuō)是重要市場(chǎng),，中國(guó)又是亞太地區(qū)中的一個(gè)重要市場(chǎng)。從政治方面講,，俄羅斯的崛起要借助中國(guó)的力量,，而中國(guó)也想借助俄羅斯的力量。中俄這兩個(gè)大國(guó)相鄰,，相互借重,、互為縱深，這種關(guān)系是中國(guó)與其他鄰國(guó)之間所很難有的,。所以說(shuō),，中俄關(guān)系是中國(guó)周邊外交的重中之重,。
第三，中俄石油合作涉及到雙邊直接的石油安全,。俄羅斯作為一個(gè)資源大國(guó),，盡管有著發(fā)達(dá)的、上下游一體的石油天然氣工業(yè),，但其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還要依靠資源型的出口來(lái)維持,。這是俄羅斯的一個(gè)軟肋。作為一個(gè)資源出口大國(guó),，安全的關(guān)鍵在于找到穩(wěn)定的市場(chǎng),。歐洲是俄羅斯石油和天然氣的傳統(tǒng)穩(wěn)定市場(chǎng)，過(guò)去和現(xiàn)在都是其石油安全的重要保證,，今后俄羅斯也要穩(wěn)定歐洲市場(chǎng),。但是現(xiàn)在隨著世界政治經(jīng)濟(jì)格局的演變與發(fā)展，全靠歐洲市場(chǎng)顯然是不行的,，所以俄羅斯石油安全除了穩(wěn)定市場(chǎng)需求之外,，也要求市場(chǎng)的多元化。換句話說(shuō),，就是要開(kāi)辟非歐洲市場(chǎng),。
從全世界來(lái)看，巨大而穩(wěn)定的非歐洲市場(chǎng)在亞太,，包括亞太地區(qū)的幾個(gè)大國(guó)：中國(guó),、印度、日本,，除此之外可能還有北美,、西亞的土耳其等。在開(kāi)辟非傳統(tǒng)市場(chǎng)過(guò)程中,，對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō),，最便捷有效的一個(gè)周邊市場(chǎng)就是亞太，或者說(shuō)是中國(guó)市場(chǎng),。所以,，俄羅斯要確保能源安全，就要開(kāi)辟非歐洲市場(chǎng),，特別是中國(guó)市場(chǎng),，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。
俄羅斯還有其他的一些戰(zhàn)略利益,，如對(duì)東西伯利亞的開(kāi)發(fā),。東西伯利亞資源豐富，人口稀少,，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，不跟中國(guó)這個(gè)巨大的市場(chǎng)連接是不能發(fā)展的,。
對(duì)中國(guó)來(lái)講也是一樣，傳統(tǒng)上中國(guó)靠的是中東的石油進(jìn)口,，這種合作還會(huì)延續(xù),，但多元問(wèn)題也與中國(guó)的石油安全問(wèn)題息息相關(guān)，需要開(kāi)辟除中東以外的供應(yīng)地,。顯然離我們最近的供應(yīng)地是俄羅斯和中亞,，從資源潛力來(lái)講，開(kāi)發(fā)俄羅斯的資源是最為可行的,。如何利用俄羅斯的油氣資源,，是關(guān)系到今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。
總體上講,，發(fā)展中俄石油關(guān)系是兩國(guó)確保能源安全,、維持本地區(qū)石油供需格局的重要手段，另外通過(guò)石油外交,，也能穩(wěn)定和改善周邊的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，提升兩國(guó)在國(guó)際上的地位。若干年后,，中俄兩國(guó)之間有可能形成類似目前俄羅斯與東歐之間那樣緊密的關(guān)系,。
（作者系中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所能源問(wèn)題專家） |