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在中國石油外交中,，中俄石油合作非常重要,，有大國外交、周邊外交,、雙邊外交等多種維度,。中俄石油合作是戰(zhàn)略性的合作，是中國與其他一般資源國之間的外交所不能比的,。
首先,，中俄兩國都是大國，又在歐亞大陸共享漫長的邊界,，中俄合作對歐亞大陸的政治經(jīng)濟平衡起到重要作用,。歷史上，中蘇之間分分合合,，蘇聯(lián)解體之后,，兩國在新的時期又走在了一起，這樣形成的合作關(guān)系不再是以前的聯(lián)盟關(guān)系,，而是新形勢下大國之間的合作,。這種合作關(guān)系是緊密的,，配合程度很高，在很多重大國際問題上,，中俄之間的交流對話起著重要的作用,，是其他大國所不可忽視的，例如伊朗問題,。
其次,，中俄石油外交屬于周邊外交。周邊外交是中國外交政策強調(diào)的重點,，這是由地緣政治決定的,。我國處于亞歐大陸東部，周邊本就有著多種復(fù)雜的關(guān)系,。周邊外交對于我國的生存與發(fā)展意義十分重大,。我國的周邊外交中，包括中國同東北亞,、東南亞,、中亞及俄羅斯的關(guān)系。所有這些關(guān)系中,，中俄關(guān)系又具有相當?shù)奶厥庑�,。我把其稱為中國周邊合作中的一個“軸”,。中國與俄羅斯的關(guān)系,，以其牢固程度看，在亞太地區(qū)會起到很大的作用,，這取決于中俄兩國的地緣政治地位,。
從經(jīng)濟方面講，俄羅斯未來的生存與發(fā)展要求開發(fā)遠東地區(qū),，而亞太地區(qū)對俄羅斯東部來說是重要市場,，中國又是亞太地區(qū)中的一個重要市場。從政治方面講,，俄羅斯的崛起要借助中國的力量,，而中國也想借助俄羅斯的力量。中俄這兩個大國相鄰,，相互借重,、互為縱深，這種關(guān)系是中國與其他鄰國之間所很難有的,。所以說,，中俄關(guān)系是中國周邊外交的重中之重。
第三,，中俄石油合作涉及到雙邊直接的石油安全,。俄羅斯作為一個資源大國,，盡管有著發(fā)達的、上下游一體的石油天然氣工業(yè),，但其國民經(jīng)濟的發(fā)展還要依靠資源型的出口來維持,。這是俄羅斯的一個軟肋。作為一個資源出口大國,，安全的關(guān)鍵在于找到穩(wěn)定的市場,。歐洲是俄羅斯石油和天然氣的傳統(tǒng)穩(wěn)定市場，過去和現(xiàn)在都是其石油安全的重要保證,，今后俄羅斯也要穩(wěn)定歐洲市場,。但是現(xiàn)在隨著世界政治經(jīng)濟格局的演變與發(fā)展，全靠歐洲市場顯然是不行的,，所以俄羅斯石油安全除了穩(wěn)定市場需求之外,，也要求市場的多元化。換句話說,，就是要開辟非歐洲市場,。
從全世界來看，巨大而穩(wěn)定的非歐洲市場在亞太,，包括亞太地區(qū)的幾個大國：中國,、印度、日本,，除此之外可能還有北美,、西亞的土耳其等。在開辟非傳統(tǒng)市場過程中,，對俄羅斯來說,，最便捷有效的一個周邊市場就是亞太，或者說是中國市場,。所以,，俄羅斯要確保能源安全，就要開辟非歐洲市場,，特別是中國市場,，這是一個不爭的事實。
俄羅斯還有其他的一些戰(zhàn)略利益,，如對東西伯利亞的開發(fā),。東西伯利亞資源豐富，人口稀少,，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，不跟中國這個巨大的市場連接是不能發(fā)展的。
對中國來講也是一樣,，傳統(tǒng)上中國靠的是中東的石油進口,，這種合作還會延續(xù),，但多元問題也與中國的石油安全問題息息相關(guān)，需要開辟除中東以外的供應(yīng)地,。顯然離我們最近的供應(yīng)地是俄羅斯和中亞,，從資源潛力來講，開發(fā)俄羅斯的資源是最為可行的,。如何利用俄羅斯的油氣資源,，是關(guān)系到今后我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大問題。
總體上講,，發(fā)展中俄石油關(guān)系是兩國確保能源安全,、維持本地區(qū)石油供需格局的重要手段，另外通過石油外交,，也能穩(wěn)定和改善周邊的政治經(jīng)濟環(huán)境,，提升兩國在國際上的地位。若干年后,，中俄兩國之間有可能形成類似目前俄羅斯與東歐之間那樣緊密的關(guān)系,。
（作者系中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所能源問題專家） |