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據(jù)財政部公布的3月份全國財政收支數(shù)據(jù)來看,，3月份全國財政收入6023.44億元，比去年同月增加1621.23億元，增長36.8%,。一季度累計,，全國財政收入19627.07億元,，比去年同期增加4985.02億元,，增長34%。
在GDP飽受詬病之后,，財政收入逐步成為衡量地方經(jīng)濟發(fā)展水平和政績的最重要指標(biāo)之一,。
值得注意的是，由于財政收入與GDP相比,，后者是通過核算和抽樣調(diào)查獲取結(jié)果,，容易產(chǎn)生虛假現(xiàn)象。相反,，前者需要經(jīng)歷入庫這一環(huán)節(jié),，數(shù)量多少、增幅高低,，可以直接從金庫得到反映,，因此，弄虛作假的余地很小,。
也正因為如此,，如果財政收入的征收和增長脫離了經(jīng)濟發(fā)展的實際，就會對經(jīng)濟產(chǎn)生不利的影響,。平常所說的不要收過頭稅、不要寅吃卯糧,，從某種意義上講,，就是為了避免征稅過度對經(jīng)濟的不良影響,。
眾所周知，金融危機對我國經(jīng)濟產(chǎn)生的沖擊和影響不小,，雖然在中央一系列政策措施的作用下,，我們的經(jīng)濟在較短的時間內(nèi)停止了下滑，并率先復(fù)蘇,。但是,，由于種種因素的影響，經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不十分牢固,，特別是實體經(jīng)濟復(fù)蘇沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),，經(jīng)濟指標(biāo)更多的還是體現(xiàn)在政府投資拉動方面。所以,，財政收入的增長也會受到很多制約和影響,。
那么，一季度的財政收入為什么增速如此之快呢,？除了有關(guān)部門分析的,，是由于去年前幾個月財政收入大幅下降、基數(shù)很低,，今年前幾個月又不同程度地存在一些翹尾增收因素,，財政收入增幅會相對較高。預(yù)計今年5月份后財政收入增幅將相應(yīng)回落,，全年收入增幅可能呈現(xiàn)“前高后低”走勢,。但即便如此，財政收入出現(xiàn)這么快的增長,，還是可能存在一些人為因素,。
因為，從各地稅收征管的實際情況看,，為了體現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇的成效,，都加大了財政收入的增長力度，甚至在少數(shù)地方,，應(yīng)該給予企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策也沒有落實或滯后落實了,。這就意味著，財政收入增長在一些地方也被政績所“綁架”了,。
而從分稅制財政體制實施16年來的情況看,，也存在著比較嚴(yán)重的被政績“綁架”的現(xiàn)象。不同地區(qū)之間,，特別是經(jīng)濟實力水平相差不大的地區(qū),，都把財政收入超過對方作為衡量地方政府政績的最主要指標(biāo)。結(jié)果造成很多地方企業(yè)稅負(fù)過重,、稅企關(guān)系嚴(yán)重惡化,。
同時,，由于財政收入的過快增長，也拉動了財政支出的過快增長,，造成財政支出居高不下的不利局面,，大大加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，影響了經(jīng)濟的健康發(fā)展,。
所以,，一季度財政收入出現(xiàn)快速增長的局面，既可喜,，也令人擔(dān)心,。要盡力避免財政收入被政績“綁架”，而應(yīng)一切依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的要求,，依法征管,，科學(xué)征收。
（作者單位：江蘇省鎮(zhèn)江市國資委） |