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昆明環(huán)境保護(hù)審判庭成立迄今一年多來(lái),，因訴訟成本高等難題,，環(huán)保公益訴訟受理數(shù)一直為零。面對(duì)“零公益訴訟”尷尬,，記者從昆明市中級(jí)人民法院獲悉,，該院與昆明市環(huán)保局等部門(mén)正聯(lián)手建立“環(huán)境公益訴訟救濟(jì)基金”，破解公益訴訟成本難題,。
借助民間環(huán)保組織公益訴訟的力量,，來(lái)打擊污染破壞環(huán)境的行為，是國(guó)外環(huán)境治理中的一個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法,。在國(guó)外一些大的環(huán)保案例中,，我們幾乎都能看到公益訴訟的身影。然而,，與國(guó)外相比,，我國(guó)的環(huán)境公益訴訟少得可憐。昆明等一些地方即使建立了環(huán)境公益訴訟制度，成立了環(huán)保法庭,，也面臨“零公益訴訟”的尷尬,，這無(wú)疑是我國(guó)環(huán)境治理的軟肋！龐大的訴訟成本問(wèn)題,，正成為環(huán)保公益官司面臨的最大難題,。
建立“環(huán)境公益訴訟救濟(jì)基金”，一方面是有利于減輕公益訴訟的成本,，解決環(huán)境公益訴訟實(shí)踐中遇到的難題,；另一方面，在目前國(guó)內(nèi)公益訴訟氛圍并不濃厚的背景下,，有利于鼓勵(lì)更多社會(huì)組織和個(gè)人,，參加到保護(hù)環(huán)境的隊(duì)伍中來(lái)，提高和調(diào)動(dòng)他們參與環(huán)保公益訴訟的積極性,。雖然這需要地方政府掏出一筆錢(qián)來(lái),，但是，為了保護(hù)環(huán)境,，保護(hù)人類(lèi)共同的家園,，為了子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這筆錢(qián)顯然花得值,。
事實(shí)上,，在環(huán)保領(lǐng)域建立公益訴訟制度在國(guó)外已成為慣例，如美國(guó),、加拿大,、德國(guó)、澳大利亞,、日本,，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也建立了該制度。美國(guó)早在1970年將公益訴訟類(lèi)型引入環(huán)境領(lǐng)域,，目前此制度在美國(guó)的多項(xiàng)環(huán)境法律中均作了規(guī)定,。在這些國(guó)家，環(huán)保組織通過(guò)公益訴訟的形式,，或支持公民與環(huán)境違法行為作斗爭(zhēng),，或?qū)φ焕h(huán)境治理的行為提出抗議，或直接以原告的身份提起環(huán)境訴訟,，對(duì)保護(hù)環(huán)境起到了良好的促進(jìn)作用,。隨著社會(huì)的發(fā)展、保護(hù)環(huán)境任務(wù)的加重,，在我國(guó)建立起一個(gè)規(guī)范,、統(tǒng)一的環(huán)境公益訴訟制度，已成為社會(huì)各界共同的呼聲,。在這種情況下,，“環(huán)境公益訴訟救濟(jì)基金”就成為必要的補(bǔ)充。 |