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在危機(jī)后復(fù)蘇的背景下,，亞洲國(guó)家針對(duì)亞洲發(fā)展模式,、低碳能源,、消費(fèi)等議題的討論非常必要,，雖然能達(dá)成的實(shí)質(zhì)性協(xié)議有限，但“綠色”與“轉(zhuǎn)型”是未來亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)所必須解決的前提條件,。而如何化解亞洲國(guó)家在人民幣匯率上的壓力,，并將其轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)部動(dòng)力，是考驗(yàn)中國(guó)政府智慧與決心的一大挑戰(zhàn),。
今年的博鰲亞洲論壇年會(huì)從今天起將在海南博鰲舉行三天,，主要討論全球多邊治理與亞洲發(fā)展模式轉(zhuǎn)型這兩大主題。
自2001年成立以來,，博鰲亞洲論壇已發(fā)展成為亞洲地區(qū)（也包括澳大利亞在內(nèi)）一個(gè)重要的制度性多邊合作框架,。今年是第九次年會(huì)，主題是“綠色復(fù)蘇：亞洲可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇”,，直接呼應(yīng)了第七次年會(huì)“綠色亞洲，在變革中實(shí)現(xiàn)共贏”主題,。三大關(guān)鍵詞是“綠色”,、“轉(zhuǎn)型”與“合作”。在全球多邊治理方面,，本次年會(huì)將舉辦“從G8到G20：全球經(jīng)濟(jì)治理的新架構(gòu),、新原則、新力量”,、“貿(mào)易保護(hù)主義：全球經(jīng)濟(jì)脆弱復(fù)蘇的現(xiàn)實(shí)威脅”,、“全球金融監(jiān)管新格局”等一系列會(huì)議。
全球金融危機(jī)之后,，八國(guó)集團(tuán)的式微以及二十國(guó)集團(tuán)的崛起,，使得亞洲與大洋洲國(guó)家在全球多邊治理方面的話語權(quán)顯著放大。目前亞洲國(guó)家在G20方面正面臨兩個(gè)緊迫問題：如何將G20進(jìn)一步做大,，將之發(fā)展成為全球范圍內(nèi)最重要的多邊合作框架之一,，讓G20在全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易,、投資與金融方面發(fā)揮更加重要的作用,；如何進(jìn)一步團(tuán)結(jié)起來，聯(lián)合成為G20中最重要的一股力量，讓G20能夠成為新興市場(chǎng)國(guó)家集中展現(xiàn)其利益訴求的國(guó)際平臺(tái),。然而,，在G20的亞洲國(guó)家中，既有發(fā)達(dá)國(guó)家也有新興市場(chǎng)國(guó)家,，既有資源進(jìn)口國(guó)也有資源出口國(guó),，既有全球性大國(guó)也有區(qū)域性國(guó)家，要形成集體行動(dòng),，并非易事,。
2009年，亞洲與大洋洲新興市場(chǎng)國(guó)家已漸漸從次貸危機(jī)的陰霾中復(fù)蘇,，而歐,、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家依然處于金融市場(chǎng)動(dòng)蕩,、失業(yè)率高企與經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)階段,。在這一背景下，由發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起的,、針對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家出口的種種貿(mào)易保護(hù)主義舉措此起彼伏,。這已經(jīng)嚴(yán)重威脅到全球自由貿(mào)易體系。因此,，如何旗幟鮮明地反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,，就成為本次博鰲峰會(huì)的重要議題。鑒于亞洲國(guó)家與大洋洲國(guó)家大多為凈出口國(guó),，在這些國(guó)家之間達(dá)成協(xié)議并不困難,。困難的是全球范圍內(nèi)出口國(guó)與進(jìn)口國(guó)（主要為發(fā)達(dá)國(guó)家）之間如何達(dá)成協(xié)議，共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,。而要在出口國(guó)與進(jìn)口國(guó)之間達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議,，這需要出口國(guó)與進(jìn)口國(guó)雙方均有實(shí)質(zhì)性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。無疑,，這樣的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，對(duì)雙方都是痛苦的。
在亞洲發(fā)展模式轉(zhuǎn)型方面,，本次年會(huì)設(shè)置了“亞洲發(fā)展模式的再思考”,、“低碳能源：亞洲領(lǐng)先世界的機(jī)遇”、“消費(fèi)：亞洲經(jīng)濟(jì)的軟肋”等分論壇,。在危機(jī)后復(fù)蘇的背景下,，針對(duì)這些議題的討論非常必要，但估計(jì)能達(dá)成的實(shí)質(zhì)性協(xié)議有限,。
“綠色”與“轉(zhuǎn)型”,，是長(zhǎng)期困擾亞洲經(jīng)濟(jì)體的兩個(gè)關(guān)鍵詞。“東亞奇跡”源自通過要素高投入構(gòu)建龐大的生產(chǎn)能力,，并通過各種優(yōu)惠措施扶持下的出口來消化過剩的生產(chǎn)能力,。這種發(fā)展模式在初期均極為成功，但稍后便會(huì)遭遇兩方面的瓶頸：一方面是要素的供應(yīng)并非無限,，一旦要素供應(yīng)難以為繼,，這種完全依賴要素投入的增長(zhǎng)模式會(huì)陷入困境；另一方面是外部需求終有限制,。如果亞洲國(guó)家整體生產(chǎn)能力過于強(qiáng)大,，以至于全球其他國(guó)家也不能完全消化其剩余產(chǎn)能，那么這種發(fā)展模式同樣會(huì)陷入困境,。
“綠色”的內(nèi)涵就是要改變粗放式的要素密集型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的耗費(fèi)以及對(duì)環(huán)境的破壞；“轉(zhuǎn)型”的內(nèi)涵就是要通過提振國(guó)內(nèi)需求來消化過剩產(chǎn)能,，降低對(duì)出口的依賴,。當(dāng)然，消費(fèi)率的上升必須輔之以投資率的下降,。因此,，這兩個(gè)關(guān)鍵詞恰好是針對(duì)上述東亞模式而提出的，也是未來亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)所必須解決的前提條件,。
然而,，“綠色”的結(jié)構(gòu)“轉(zhuǎn)型”實(shí)在是知易行難、舉步維艱,、任重道遠(yuǎn),。首先，在過去幾十年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)階段,，已經(jīng)形成了從出口導(dǎo)向模式下全面收益的既得利益集團(tuán)，這些利益集團(tuán)在政府決策過程中具有重要的影響力,，它們會(huì)千方百計(jì)地阻撓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型,；其次，要提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,，關(guān)鍵在于提高居民相對(duì)收入增速,，這必然要以降低政府相對(duì)收入增速或企業(yè)相對(duì)收入增速為代價(jià)。亞洲國(guó)家普遍實(shí)施威權(quán)主義的政治結(jié)構(gòu),，這決定了政府讓利是一個(gè)十分艱難的過程,；再次，雖然同樣面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題,，但不同國(guó)家面臨的具體問題很不一樣,。比方說，沙特、澳大利亞等資源出口國(guó)的最大問題在于,，如何將出口收入轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的,、新的生產(chǎn)力（例如人力資本建設(shè)等），并避免荷蘭病的發(fā)生,；日本的最大問題在于,，人口老齡化以及對(duì)移民的嚴(yán)格限制使得國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)乏力；中國(guó)的難題在于,，如何改變國(guó)民收入初次分配結(jié)構(gòu),、提高居民相對(duì)收入水平，從而刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi),，等等,。迥異的國(guó)情，會(huì)限制亞洲國(guó)家在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面迅速達(dá)成共識(shí)并開展有效合作,。
有必要指出的是,，即使是在中國(guó)主辦的博鰲論壇上，中國(guó)可能也會(huì)在人民幣匯率問題上遭遇多邊壓力,。盡管已是亞洲地區(qū)最重要的進(jìn)口國(guó)之一,，但中國(guó)依然在某些出口商品方面與亞洲其他新興市場(chǎng)國(guó)家存在不同程度的競(jìng)爭(zhēng)。人民幣升值,，雖然不能顯著改變美國(guó)的貿(mào)易逆差,，但會(huì)顯著改變各個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家在美國(guó)的出口市場(chǎng)份額。如何成功化解來自亞洲國(guó)家的壓力,，并將其轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)部動(dòng)力,，是考驗(yàn)中國(guó)政府智慧與決心的又一大挑戰(zhàn)。
（作者為中國(guó)社科院世經(jīng)政所國(guó)際金融室副主任） |