環(huán)境保護(hù)部日前公布了2009年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)（“國(guó)控企業(yè)”）的主要污染物排放超標(biāo)情況。有約四成國(guó)控企業(yè)存在排污超標(biāo)情況,，一些大型國(guó)有企業(yè)甚至成為了環(huán)�,！搬斪討�(hù)�,！�
這是環(huán)保部首次公布國(guó)控企業(yè)的排放超標(biāo)情況,，把這些瘋狂排污的國(guó)有企業(yè)公布出來(lái)，讓他們處于環(huán)保的聚光燈下,，對(duì)于糾正其超標(biāo)排污行為自然大有益處,。
對(duì)“釘子戶(hù)”而言，一份僅止于點(diǎn)名和警示的名單并不夠,，還需有法律和經(jīng)濟(jì)制裁的“利齒”,，才能讓這些“釘子戶(hù)”感受到切膚入骨的疼痛，規(guī)范其行為,。目前,，環(huán)保部對(duì)于如何處置國(guó)控企業(yè)名單上的企業(yè)，并沒(méi)有明確的說(shuō)法,。環(huán)保部在公布每年的國(guó)控“黑名單”時(shí),，往往也僅是要求各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)這些企業(yè)“切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，”至于監(jiān)督管理涉及哪些具體領(lǐng)域,、內(nèi)容,，則往往語(yǔ)焉不詳。
事實(shí)上,，“黑名單”企業(yè)在我國(guó)并非無(wú)法可依,。例如《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定，上了環(huán)保部門(mén)“污染嚴(yán)重企業(yè)”名單的企業(yè)應(yīng)強(qiáng)制進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核,。但遺憾的是,，《促進(jìn)法》和環(huán)保部并沒(méi)明確國(guó)控企業(yè)名單是否就等同于“污染嚴(yán)重企業(yè)”名單，給污染企業(yè)留下鉆空子的機(jī)會(huì),。一些企業(yè)就曾辯稱(chēng),，自己雖然存在排污超標(biāo)的情況，但不屬于“污染嚴(yán)重企業(yè),，”因而無(wú)需履行相應(yīng)法律義務(wù),。因此,，環(huán)保部如果真正想要“善其事”，得先“利其器”,，從法律上明確“國(guó)控企業(yè)名單”即等同于“污染嚴(yán)重企業(yè)名單”,，使得相應(yīng)法律自動(dòng)適用，上榜企業(yè)無(wú)所逃遁,。
環(huán)保部應(yīng)依法加大對(duì)屢次犯規(guī)而不改的“釘子戶(hù)”類(lèi)企業(yè)的處罰力度,，把“鈍刀”磨成“利劍”。這次就揭露了一些企業(yè)多次超標(biāo),、連續(xù)超標(biāo)排污的現(xiàn)象,。由于對(duì)違規(guī)企業(yè)處罰力度不夠，有些企業(yè)甚至寧交罰款而不減污,。今年3月1日開(kāi)始實(shí)施的《環(huán)境行政處罰辦法》為環(huán)保部門(mén)提供了新的武器,。該辦法第十一條規(guī)定，在限期改正期滿(mǎn)后企業(yè)違法行為仍處于繼續(xù)或者連續(xù)狀態(tài)的,，可以認(rèn)定為新的環(huán)境違法行為,。這一規(guī)定改變了以往“一次違規(guī)行為只能處罰一次”的尷尬局面，為環(huán)保部門(mén)追加對(duì)拒不整改企業(yè)的處罰提供了法律基礎(chǔ),，加大了企業(yè)的違法成本,。對(duì)于這樣的新工具，環(huán)保部門(mén)大可以善加利用,。
環(huán)保部應(yīng)要求這些上榜的國(guó)控企業(yè)公開(kāi)環(huán)境信息,，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督和參與。2008年5月1日開(kāi)始實(shí)施的《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》規(guī)定“被環(huán)保部門(mén)點(diǎn)名的污染嚴(yán)重企業(yè)應(yīng)公開(kāi)如污染物種類(lèi),、濃度,、數(shù)量等信息，方便公眾對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督,�,！边@打破了“環(huán)保只是環(huán)保部門(mén)與企業(yè)之間的事”這一傳統(tǒng)觀念，為公眾參與打開(kāi)了大門(mén),。畢竟,，環(huán)保部門(mén)有限的資源決定了他們不能日夜蹲守在污染企業(yè)門(mén)口,。環(huán)保部不妨依照《環(huán)境信息公開(kāi)辦法》的規(guī)定,，要求這些國(guó)控企業(yè)在名單公布后30日內(nèi)公開(kāi)環(huán)境信息；同時(shí)依照新的《環(huán)境行政處罰辦法》,，主動(dòng)公開(kāi)對(duì)“國(guó)控企業(yè)”的行政處罰內(nèi)容,。這樣一來(lái)，環(huán)保部不僅將這些污染企業(yè)直接推到了公眾的視野之內(nèi),，也將自己的執(zhí)法力度和立場(chǎng)置于百姓的灼灼目光之下,。
如何讓厚臉皮的環(huán)�,！搬斪討�(hù)”著實(shí)感受到破壞環(huán)境的后果之痛，環(huán)保部必須加重這份“黑名單”的分量,，給自己武裝“利齒”,，更要鼓勵(lì)公眾參與。只有這樣,，中國(guó)的工業(yè)污染源才能得到遏制,，中國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)也才能迎來(lái)真正的轉(zhuǎn)機(jī)。
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