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3月16日,，在美國(guó)首都華盛頓國(guó)會(huì)山舉行的記者會(huì)上,，美國(guó)國(guó)會(huì)參議員查爾斯·舒默就人民幣匯率講話。新華社發(fā) |
從你的書(shū)桌,、案頭任意拿起一件物品,，任何一件，十有八九都是中國(guó)制造的,。我們做過(guò)這個(gè)實(shí)驗(yàn)——從鬧鐘到訂書(shū)機(jī),，都出自中國(guó)工廠，正如去年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的高達(dá)2960億美元的海量貨物一樣,。
這些進(jìn)口總額的數(shù)據(jù)是呼吁人民幣升值的重要驅(qū)動(dòng)因素,，也是呼吁重啟對(duì)中國(guó)商品征收關(guān)稅的國(guó)會(huì)法案的另一原因。這兩種聲音都基于這樣一些假設(shè)：如果人民幣對(duì)美元升值,，美國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)將增加，貿(mào)易逆差將會(huì)減少,。然而這些假設(shè)無(wú)一是正確的,。
隨著失業(yè)率的上升，人們對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)充滿憂慮,，但影響就業(yè)的不僅是貿(mào)易因素,。制造業(yè)提供的工作數(shù)量占總就業(yè)的比例從1979年的20%下降到了今天的10%，與中國(guó)的貿(mào)易總額從20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始增加,，但自此之后制造業(yè)的工作數(shù)量占比并無(wú)顯著變化,。隨著美國(guó)工廠變得更有效率，能以更少的人工產(chǎn)出更多的商品,，就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移到了服務(wù)業(yè),。10到15年前，美國(guó)生產(chǎn)著全球約1/5的商品,，如今這一比例增長(zhǎng)到近1/4,，而且采用了更少人工。美國(guó)工人的問(wèn)題切實(shí)存在,，但無(wú)法通過(guò)錯(cuò)誤指責(zé)中國(guó)得以解決,。
隨之而來(lái)的中國(guó)制造業(yè)就業(yè)崗位的飛速增長(zhǎng)給人以錯(cuò)覺(jué),，似乎他們從美國(guó)偷走了工作機(jī)會(huì)，但其實(shí)更多地以亞洲其他國(guó)家為代價(jià)取得,。比如說(shuō),，以前多半出自日本的電視機(jī)和音響設(shè)備,，如今則多數(shù)來(lái)自中國(guó),。2007年，日本商品在全球商品中的占比比1995年下降6%,，而同期中國(guó)上升了7%,，占全球商品總額的11%。以往在泰國(guó),、馬來(lái)西亞和新加坡生產(chǎn)的產(chǎn)品越來(lái)越多地在中國(guó)工廠里生產(chǎn)或組裝,。令人驚奇的不是你桌上的東西那么多是中國(guó)制造,，而是來(lái)自亞洲其他國(guó)家的是那么少,。
提高中國(guó)商品的價(jià)格無(wú)助于將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國(guó),。增收關(guān)稅或者推動(dòng)人民幣升值會(huì)讓中國(guó)商品更貴但不會(huì)讓美國(guó)出口的產(chǎn)品更便宜,。除非價(jià)格差異很小，否則美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求不會(huì)轉(zhuǎn)移到美國(guó)產(chǎn)品上,。假設(shè)一款手機(jī)在中國(guó)制造的價(jià)格為100美元，而在美國(guó)生產(chǎn)需要200美元,，即便將中國(guó)制造的手機(jī)價(jià)格提高到130美元,，對(duì)美國(guó)產(chǎn)品吸引力的影響甚微,，也無(wú)法刺激當(dāng)?shù)毓S增加招聘崗位,。
當(dāng)價(jià)格更高的時(shí)候,，美國(guó)人可能會(huì)放棄購(gòu)買(mǎi)中國(guó)產(chǎn)品，但是如果進(jìn)口的貨物屬于簡(jiǎn)單部件或成本更低的組裝品,，那么放棄中國(guó)產(chǎn)品并不會(huì)改善美國(guó)經(jīng)濟(jì),。在人民幣升值的情況下，過(guò)去使用中國(guó)制造的汽車(chē)座椅的一家美國(guó)汽車(chē)制造商將為同樣的座椅支付更多,，進(jìn)而要么削減自身利潤(rùn)空間,，要么提高整車(chē)價(jià)格。國(guó)內(nèi)成衣制造公司強(qiáng)烈抗議對(duì)進(jìn)口棉織物征稅,，正是基于同樣的理由,。如果中國(guó)制造的部件,、基本原料或者簡(jiǎn)單商品價(jià)格提高，則產(chǎn)成品甚至包括主要在美國(guó)制造的產(chǎn)成品價(jià)格也會(huì)水漲船高,。更高的價(jià)格不符合任何公司或消費(fèi)者的最佳利益,。
用人民幣升值或者提高關(guān)稅的辦法會(huì)促使生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)獲得了一個(gè)勝利的表象：對(duì)華貿(mào)易逆差下降了,。然而，整體的貿(mào)易失衡卻會(huì)雪上加霜,。這種情形下,，要買(mǎi)到原來(lái)100美元的手機(jī)，美國(guó)人不得不支付130美元給中國(guó),，或120美元給新加坡,。無(wú)論怎樣，買(mǎi)同樣的東西,，需要向國(guó)外支付更多的美元。
以iPhone為例,，商店里的實(shí)際價(jià)格接近300美元,，盡管手機(jī)后殼上標(biāo)注的唯一國(guó)名是中國(guó),，但價(jià)格中只有極少部分流向了中國(guó)。中國(guó)工人僅提供最終組裝的工作,，為整部手機(jī)增加的價(jià)值僅為4美元。新加坡生產(chǎn)核心處理器,、美國(guó)提供觸摸屏,，占據(jù)了手機(jī)利潤(rùn)的主要部分,。如果人民幣對(duì)美元升值或僅對(duì)價(jià)值4美元的組裝步驟實(shí)施關(guān)稅，整體成本可能才增加約1美元,，對(duì)消費(fèi)者的選擇幾乎沒(méi)有任何影響,。但如果針對(duì)整個(gè)手機(jī)征稅的話，將價(jià)格將提升至近400美元,，則任何需求的下降對(duì)美國(guó)公司造成的損失都大于中國(guó)公司,。
即便對(duì)全部在中國(guó)生產(chǎn)的商品而言，如果人民幣升值的幅度大于對(duì)消費(fèi)者需求的影響,，貿(mào)易赤字同樣無(wú)從改善,。當(dāng)中國(guó)商品價(jià)格飆升30%時(shí),，如果要達(dá)到改善貿(mào)易平衡的目的，美國(guó)人削減的購(gòu)買(mǎi)總額至少要達(dá)到同樣金額,。假設(shè)在價(jià)格上漲之前,，每天有10個(gè)美國(guó)人花10美元購(gòu)買(mǎi)T恤衫。但當(dāng)價(jià)格漲到13美元時(shí),，有兩個(gè)人(20%)決定不買(mǎi)了,，其余8個(gè)人要花費(fèi)104美元——超過(guò)了之前的10個(gè)人的購(gòu)買(mǎi)額,。此種情形下，人民幣升值30%會(huì)令貿(mào)易赤字惡化,，因?yàn)殡m然消費(fèi)的東西少了,，卻需要花更多的錢(qián)。
其實(shí)有更好的辦法,。我們無(wú)需在匯率問(wèn)題上爭(zhēng)論不休就可以支持美國(guó)制造,，降低貿(mào)易赤字。要達(dá)成此目的,，我們需要為美國(guó)出口提供更多機(jī)會(huì),。
大多數(shù)的出口政策動(dòng)議仍然圍繞在匯率變動(dòng)上，這樣做是錯(cuò)誤的,，原因有三,。首先，很多美國(guó)商品的部件來(lái)自于中國(guó)或者其他地方,，因此這些部件的價(jià)格提升會(huì)稀釋美元貶值帶來(lái)的收益,。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出2006年美元貶值以來(lái)，同期的貿(mào)易赤字減少,，但這一現(xiàn)象更多是由于經(jīng)濟(jì)衰退而非匯率變動(dòng),；對(duì)中國(guó)的貿(mào)易赤字降幅超過(guò)對(duì)歐洲國(guó)家，而同期人民幣與美元匯率是聯(lián)系的,。1999年以來(lái),，美元對(duì)歐元貶值40%，但對(duì)歐洲的貿(mào)易赤字卻巋然不動(dòng)地穩(wěn)定,。
其次,，88%的美國(guó)生產(chǎn)都由國(guó)內(nèi)消費(fèi)，因此任何提高生產(chǎn)成本舉措的結(jié)果主要由美國(guó)民眾承擔(dān),。
最后,，外匯交易波動(dòng)幅度極大,，以此為據(jù)做出政策動(dòng)議難免基礎(chǔ)不牢。現(xiàn)在全球每天的外匯交易額約為2萬(wàn)億美元,，是全球日均GDP的10倍,。絕大部分都是外匯交易員通過(guò)猜測(cè)其他交易員行動(dòng)進(jìn)行投機(jī)，只有一小部分,，每年約100萬(wàn)億美元,，真正反映了貨物和服務(wù)的交換。在交易員預(yù)期一致的情況下,，今天讓美元疲軟的因素明天就可能消失,，而兩天內(nèi)的經(jīng)濟(jì)基本面完全沒(méi)有變化。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言,，從實(shí)際的商品和服務(wù)的交換出發(fā)更為合理。因?yàn)槊绹?guó)制造業(yè)的產(chǎn)出在增長(zhǎng),，而國(guó)內(nèi)需求在萎縮,，國(guó)外市場(chǎng)提供了天然的良機(jī)。中國(guó)時(shí)�,？棺h,，如果不是由于美國(guó)過(guò)度控制出口，中國(guó)可以從美國(guó)進(jìn)口更多商品——例如與安全防衛(wèi)有關(guān)的閉路攝像機(jī)等產(chǎn)品,。這種說(shuō)法有一定道理,。白宮估計(jì)，每年可額外增加出口超過(guò)400億美元,，而且不造成任何國(guó)防威脅,。
華盛頓政府宣稱中國(guó)可以對(duì)美國(guó)商品進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，會(huì)令中國(guó)消費(fèi)者和美國(guó)生產(chǎn)商都受益,，這也是事實(shí),。如果中國(guó)放松從國(guó)外專(zhuān)業(yè)進(jìn)口領(lǐng)域限制，貿(mào)易量提升將有益于于各國(guó)企業(yè),。舉例而言,，美國(guó)在物流領(lǐng)域擁有一流的公司，如果放開(kāi)對(duì)此限制,，中國(guó)的國(guó)內(nèi)商業(yè)將從中受益,，金融產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)者安全,、醫(yī)療行業(yè)也是如此,。據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)研究院(OxfordEconomics)2006年估計(jì)，放開(kāi)此類(lèi)限制貿(mào)易額預(yù)計(jì)將每年提升約600億美元,。
這些加總在一起就是1000億美元,，或者說(shuō)超過(guò)500萬(wàn)個(gè)的就業(yè)機(jī)會(huì),。美國(guó)2009年向世界出口商品總額超過(guò)1萬(wàn)億元，增加1000億元是可實(shí)現(xiàn)的,，達(dá)至這一目標(biāo)的最可靠方式不是通過(guò)匯率而是通過(guò)關(guān)注開(kāi)放市場(chǎng),。通過(guò)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利的保護(hù)，提高對(duì)真正美國(guó)產(chǎn)品的需求,，可以進(jìn)一步提升收益,。不同于進(jìn)口關(guān)稅問(wèn)題(可能導(dǎo)致有害的雙邊貿(mào)易限制措施)，中國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、產(chǎn)品保護(hù)等領(lǐng)域顯示出了進(jìn)行互惠互利雙邊談判的意愿,。
采取比干預(yù)匯率更明智做法的裨益豐厚而可觀。外匯市場(chǎng)龐大而動(dòng)蕩,，寄望其穩(wěn)步改善并非良策,。如果能夠?qū)Ｗ⒂谔嵘龜?shù)十億人對(duì)美國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的需求，美國(guó)及美國(guó)的熟練工人定能見(jiàn)證更大的成功,。
作者簡(jiǎn)介：
法蘭克紐曼：現(xiàn)任深圳發(fā)展銀行董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官,。他曾經(jīng)擔(dān)任美國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)、美國(guó)信孚銀行首席執(zhí)行官,、美洲銀行集團(tuán)首席財(cái)務(wù)官,、富國(guó)銀行執(zhí)首席財(cái)務(wù)官。
丹紐曼：為作家和經(jīng)濟(jì)研究者,，居住在美國(guó)西雅圖,。 |