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3月30日，國(guó)土資源部在其官方網(wǎng)站發(fā)布了“2010年部門(mén)預(yù)算”,，有報(bào)道稱,，這是我國(guó)政府決定“三年內(nèi)公開(kāi)中央部門(mén)預(yù)算”后，第一個(gè)公開(kāi)部門(mén)預(yù)算的中央部委,。公告顯示,，今年，國(guó)土資源部收入及支出總預(yù)算為347365.86萬(wàn)元,，其中,，中央財(cái)政撥款204985.40萬(wàn)元，事業(yè)收入49109.56萬(wàn)元,。另外收入中還包括了事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入,、附屬單位上繳收入、其他收入以及用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額和上年結(jié)轉(zhuǎn)等,。（《新京報(bào)》3月31日）
雖然國(guó)土部是第一個(gè)公開(kāi)部門(mén)預(yù)算的中央部委,，但我以為它算不上“第一個(gè)吃螃蟹的中央部委”,，吃螃蟹者，那是不知道螃蟹有無(wú)毒,，好不好吃,，主動(dòng)地嘗試的，而國(guó)土部公開(kāi)部門(mén)預(yù)算是完成中央的規(guī)定動(dòng)作,。去年12月,，國(guó)務(wù)院在向全國(guó)人大常委會(huì)做的落實(shí)審議意見(jiàn)報(bào)告中，就提出將繼續(xù)推動(dòng)中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi),，爭(zhēng)取再經(jīng)過(guò)兩三年的努力,，使所有的中央部門(mén)預(yù)算都向社會(huì)公開(kāi)。
不過(guò),，裸體的總是性感的,，而裸體的政府更是民眾的夢(mèng)想情人，要不,，巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)政府成為“中國(guó)第一全裸鄉(xiāng)政府”怎么會(huì)受到這么多人的追捧,。國(guó)土部羞羞答答地解開(kāi)政府的裙帶，這比起某些地方政府聲稱政府預(yù)算是“國(guó)家秘密”來(lái)有了大大地進(jìn)步,，不過(guò),，我看到的，仍然是“猶抱琵琶半遮臉”,，民眾還難以窺視到政府“性感”部位,，更遑論“全裸”了！
你看,，國(guó)土部公布的預(yù)算中包括了國(guó)土資源部收入及支出總預(yù)算為347365.86萬(wàn)元,，其中，中央財(cái)政撥款204985.40萬(wàn)元,，事業(yè)收入49109.56萬(wàn)元,。另外收入中還包括了事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入,、其他收入以及用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額和上年結(jié)轉(zhuǎn)等,。按支出功能分類，支出款項(xiàng)包括外交支出,、科學(xué)技術(shù)支出,，社會(huì)保障和就業(yè)支出以及國(guó)土資源與氣象等事務(wù)支出等。但是,，很顯然的是,，這樣的公布的預(yù)算是很宏觀的，是在面上的,，局限在“類”級(jí),，缺乏細(xì)化。比如說(shuō)最大的一筆是總額達(dá)到251053.54萬(wàn)元的國(guó)土資源與氣象等事務(wù)支出,，但是,，這筆巨額的開(kāi)支，具體將會(huì)用到那里,，具體如何分項(xiàng),，我們還是一無(wú)所知，更不用說(shuō)知曉“公款吃喝,、公車費(fèi)用,、公款出國(guó)”等信息了。
其次,，國(guó)土部只是公布的是“2010年部門(mén)預(yù)算”,，并沒(méi)有公布決算，今后是否會(huì)公布決算我們不知而知,。而巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)政府所公示的財(cái)政收支包括該鄉(xiāng)2009年財(cái)政決算,、2010財(cái)政預(yù)算公開(kāi)、2010年政府機(jī)關(guān)公業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支公示,、2010民政兌現(xiàn)公示三個(gè)大項(xiàng),。這個(gè)包涵決算的公示，其“祼”的程度很不一般,，比如,，白廟鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)今年1月份的《公業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支公示》的表格顯示，鄉(xiāng)政府支出公業(yè)務(wù)費(fèi)44筆,，共8240.5元,。其中，最大的一筆開(kāi)支是招待費(fèi)1269元,，最小的一筆則僅為購(gòu)買信紙的1.5元,，這直接導(dǎo)致一些被招待對(duì)象就主動(dòng)退款，監(jiān)督初見(jiàn)成效,。而國(guó)土部?jī)H公布預(yù)算,，如果不公布決算，民眾仍然無(wú)從知道,，國(guó)土部的錢實(shí)際花在那里,，到底合不合理，有無(wú)公款大吃大喝和公費(fèi)出國(guó)等違規(guī)現(xiàn)象,，這監(jiān)督也無(wú)從談起,。
一個(gè)“裸體而性感”的政府還在于其對(duì)預(yù)算、決算的過(guò)程公示,，在過(guò)程中接受監(jiān)督,。政府部門(mén)不是在年初一次性公布預(yù)算了事,，而是在每個(gè)月或者每個(gè)季度將它的預(yù)算和上個(gè)月、上個(gè)季度的實(shí)際開(kāi)支公布之于,，在花錢過(guò)程中接受監(jiān)督,，否則，一個(gè)籠統(tǒng)的并且結(jié)束了的預(yù)決算公示,，讓公眾無(wú)從及時(shí)監(jiān)督,，也不利于政府及時(shí)糾正錯(cuò)誤。只有動(dòng)態(tài)的,、全過(guò)程的公示,，才是有效地公示，才是真正的“全裸”,。
由此看來(lái),，國(guó)土部是第一個(gè)公開(kāi)部門(mén)預(yù)算的中央部委，但它的面紗仍然存在,，它離“全裸”還很多遠(yuǎn),，也就離透明和法治政府、離民眾的期望還有多大的距離,。民眾尚須不停地督促,，直至其褪去全部面紗和遮羞布。 |