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3月30日，國土資源部在其官方網(wǎng)站發(fā)布了“2010年部門預算”,，有報道稱,，這是我國政府決定“三年內(nèi)公開中央部門預算”后，第一個公開部門預算的中央部委,。公告顯示，今年,，國土資源部收入及支出總預算為347365.86萬元,，其中，中央財政撥款204985.40萬元,，事業(yè)收入49109.56萬元,。另外收入中還包括了事業(yè)單位經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入,、其他收入以及用事業(yè)基金彌補收支差額和上年結轉等,。（《新京報》3月31日）
雖然國土部是第一個公開部門預算的中央部委，但我以為它算不上“第一個吃螃蟹的中央部委”,，吃螃蟹者,，那是不知道螃蟹有無毒,，好不好吃,，主動地嘗試的，而國土部公開部門預算是完成中央的規(guī)定動作,。去年12月,，國務院在向全國人大常委會做的落實審議意見報告中，就提出將繼續(xù)推動中央部門預算公開,，爭取再經(jīng)過兩三年的努力,，使所有的中央部門預算都向社會公開。
不過,，裸體的總是性感的,，而裸體的政府更是民眾的夢想情人，要不,，巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)政府成為“中國第一全裸鄉(xiāng)政府”怎么會受到這么多人的追捧,。國土部羞羞答答地解開政府的裙帶，這比起某些地方政府聲稱政府預算是“國家秘密”來有了大大地進步,，不過,，我看到的,，仍然是“猶抱琵琶半遮臉”,，民眾還難以窺視到政府“性感”部位，更遑論“全裸”了,！
你看,，國土部公布的預算中包括了國土資源部收入及支出總預算為347365.86萬元，其中,，中央財政撥款204985.40萬元,，事業(yè)收入49109.56萬元。另外收入中還包括了事業(yè)單位經(jīng)營收入,、附屬單位上繳收入,、其他收入以及用事業(yè)基金彌補收支差額和上年結轉等。按支出功能分類,，支出款項包括外交支出,、科學技術支出，社會保障和就業(yè)支出以及國土資源與氣象等事務支出等,。但是,，很顯然的是,，這樣的公布的預算是很宏觀的,，是在面上的,，局限在“類”級，缺乏細化,。比如說最大的一筆是總額達到251053.54萬元的國土資源與氣象等事務支出,，但是，這筆巨額的開支,，具體將會用到那里,，具體如何分項，我們還是一無所知,，更不用說知曉“公款吃喝,、公車費用、公款出國”等信息了,。
其次,，國土部只是公布的是“2010年部門預算”，并沒有公布決算,，今后是否會公布決算我們不知而知,。而巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)政府所公示的財政收支包括該鄉(xiāng)2009年財政決算、2010財政預算公開,、2010年政府機關公業(yè)務費開支公示,、2010民政兌現(xiàn)公示三個大項。這個包涵決算的公示,，其“祼”的程度很不一般，比如,，白廟鄉(xiāng)政府機關今年1月份的《公業(yè)務費開支公示》的表格顯示,，鄉(xiāng)政府支出公業(yè)務費44筆，共8240.5元,。其中,，最大的一筆開支是招待費1269元，最小的一筆則僅為購買信紙的1.5元,，這直接導致一些被招待對象就主動退款,，監(jiān)督初見成效。而國土部僅公布預算,，如果不公布決算,，民眾仍然無從知道，國土部的錢實際花在那里,，到底合不合理,，有無公款大吃大喝和公費出國等違規(guī)現(xiàn)象,，這監(jiān)督也無從談起。
一個“裸體而性感”的政府還在于其對預算,、決算的過程公示,，在過程中接受監(jiān)督。政府部門不是在年初一次性公布預算了事,，而是在每個月或者每個季度將它的預算和上個月,、上個季度的實際開支公布之于，在花錢過程中接受監(jiān)督,，否則,，一個籠統(tǒng)的并且結束了的預決算公示，讓公眾無從及時監(jiān)督,，也不利于政府及時糾正錯誤,。只有動態(tài)的、全過程的公示,，才是有效地公示,，才是真正的“全裸”。
由此看來,，國土部是第一個公開部門預算的中央部委,，但它的面紗仍然存在，它離“全裸”還很多遠,，也就離透明和法治政府,、離民眾的期望還有多大的距離。民眾尚須不停地督促,，直至其褪去全部面紗和遮羞布,。 |