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針對國企進(jìn)軍房地產(chǎn)行業(yè)遭到的質(zhì)疑,，國資委分配局局長熊志軍在中國發(fā)展高層論壇2010年年會召開間隙對媒體表示，國企進(jìn)入不是導(dǎo)致高房價的決定性因素,，國企在受“夾板氣”,，對此，他建議征收暴利稅來控制房地產(chǎn)行業(yè)的利潤,。
開征暴利稅,，對超過房地產(chǎn)企業(yè)社會平均利潤率的部分依法征收80%以上比例的暴利稅，這樣即使開發(fā)商或炒房者無暴利可圖,，房價自然趨于平穩(wěn),。作為類似于個人所得稅的公平調(diào)節(jié)企業(yè)盈利所得的一種懲罰性稅種，由于暴利稅的這種平抑房價的模擬效果非常明顯,，暴利稅因此受到了希望平抑房價的各方人士的廣泛青睞,。
不過，要訴諸暴利稅征收實踐,，真正通過征收暴利稅來平抑房價,，筆者認(rèn)為仍然任重道遠(yuǎn)。一方面,，立法需要有一個過程，作為征收暴利稅的前置條件,，《反暴利法》的制定八字還沒有一撇,，目前尚處于理論階段。如果算上一部法律的立法周期,，那么要等到《反暴利法》出臺再對房價進(jìn)行稅法調(diào)控,，恐怕是來不及的。另一方面，一部法律的實施需要事實經(jīng)驗和法律經(jīng)驗,，而中國當(dāng)下既無相應(yīng)立法經(jīng)驗,，也無類似法律實踐經(jīng)驗。
筆者并不反對開征暴利稅,，甚至認(rèn)為這是我們今后發(fā)展過程中最重要的一項法律政策儲備,，盡管其需要立法準(zhǔn)備的時間很長。
“法貴嚴(yán)謹(jǐn)”,、“政在務(wù)實”,，對于房地產(chǎn)調(diào)控，鑒于其已急如星火,，筆者覺得還應(yīng)充分挖掘既有的法律調(diào)控政策,，譬如就稅收法律調(diào)控來說，從嚴(yán)執(zhí)行四級超率累進(jìn)稅率的增值稅征收政策,，強化土地增值稅的清收就是一個相對有效的辦法,；而對于市場參與主體調(diào)控來說，國有企業(yè)參與房地產(chǎn)的范圍和界限應(yīng)被國資監(jiān)管部門以行政法規(guī)或規(guī)章的形式迅速厘清,，國有企業(yè)應(yīng)全面退出商業(yè)房地產(chǎn)領(lǐng)域而重點加強保障房建設(shè),；畢竟，國有企業(yè)的特殊地位決定特殊使命,，一個連保障房或安居工程都沒有建設(shè)充分的國家,，其國有企業(yè)尚在非保障房的商業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域廝殺，不管該國有企業(yè)創(chuàng)造了多少利潤,，都是很難被老百姓接受的,。 |