|
在重慶市人大常委會(huì)會(huì)議上,，市長黃奇帆就重慶市如何抑制房價(jià)問題提出了四條有力的舉措,。說實(shí)話，無論是保證商品房的投資量達(dá)到供求平衡的狀態(tài),，還是對(duì)商品房建設(shè)總量的控制,、控制土地拍賣價(jià)、讓土地出讓金的價(jià)格占到房價(jià)的三分之一左右,，都令人眼睛一亮,。而最具殺傷力的，無疑是提出要對(duì)高端房征收“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”的舉措,。
對(duì)城市平均房價(jià)影響最大的是高端房,。重慶如何遏制高端房呢？黃奇帆說,，對(duì)這些高端房征收“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”,。怎樣判斷高端房？他舉例說,，比如一個(gè)人買了5套或10套房，通過炒房牟利,，或者其所購買的房子是超過200平方米的大戶型,，其價(jià)格超過普通房價(jià)的3倍、5倍,，甚至10倍,。如果中端房的價(jià)格為每平方米5000元,，你購買的房子價(jià)格卻達(dá)到每平方米1.5萬元，那么,，這樣的房子就屬于高端房,，就要開征“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”。
因?yàn)槿狈唧w的制度細(xì)節(jié)的描述,，通過媒體披露的資料,，可以看出，重慶的“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”具備這么幾個(gè)要點(diǎn)：一是不同于最近熱議的房地產(chǎn)暴利稅,，暴利稅直接針對(duì)炒房行為,，對(duì)于投資兩套以上非改善性住房的行為，對(duì)其所得征收高額的稅收,；二是,，“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”的征收對(duì)象既有購買多套房產(chǎn)的行為，又有購買單價(jià)高,、戶型大的“高端房”的行為,，但我們沒有看到具體的標(biāo)準(zhǔn)；三是重慶將征收的這種稅納入“消費(fèi)稅”的行列,，而沒有開征新的稅種,，用意似乎在于回避繁瑣的立法程序。
實(shí)事求是地說,，重慶的“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”就現(xiàn)有的信息看,，并非完美無缺，除了購買多套房產(chǎn)可以認(rèn)定之外,，對(duì)于“高端房”如何界定,，無論是采用“面積”標(biāo)準(zhǔn)，還是“價(jià)格”標(biāo)準(zhǔn)恐怕都不是一個(gè)簡單的技術(shù)工作,，需要做大量的調(diào)研才能確立,。而且，“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”的政策目的似乎既有抑制投資,，還有通過對(duì)高端房“征稅”的手段來調(diào)節(jié)房地產(chǎn)消費(fèi)行為,，使命很重。至于決定這個(gè)政策成敗的稅率是如何確定的,，也沒有看到相關(guān)的信息,。盡管如此，我們?nèi)匀徊涣邔?duì)這個(gè)政策的溢美之詞,。就針對(duì)性而言,，重慶的這個(gè)抑制高房價(jià)的特別消費(fèi)稅，的確是打蛇打到了七寸,，在目前政府出臺(tái)的所有舉措中,，這絕對(duì)是首屈一指的,。
應(yīng)該承認(rèn)，當(dāng)下房價(jià)瘋漲至此,，已經(jīng)和“居住需求”毫無關(guān)系,，當(dāng)房價(jià)將80％以上的人群都遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面的時(shí)候，支撐房價(jià)的唯一因素就是投機(jī),，博取資本利得的收益,。房屋存在的最大意義已經(jīng)不是為了居住,，而是像股票一樣增值。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前北京,、上海等城市的房屋空置率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了10％的國際警戒線，有些城市這一比例甚至達(dá)到了50％以上,。據(jù)此幾乎可以判定,，房屋買賣行為基本上就是投機(jī)行為,，要抑制房價(jià),，必須抑制投機(jī)，要抑制投機(jī),，最好的辦法是讓投機(jī)者無利可圖。不僅靠提高營業(yè)稅等毛毛雨解決不了,，通過物業(yè)稅恐怕也解決不了問題,，唯一可行的就是征收暴利稅。
特別是,，重慶的“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”在可以起到抑制投機(jī)作用的同時(shí),，在細(xì)節(jié)上更有引導(dǎo)房地產(chǎn)合理消費(fèi)的功能。眾所周知,，中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)，既存在住房自有率太高的弊病,，還存在住房消費(fèi)上超越收入的高消費(fèi)傾向,。重慶對(duì)200平方米以上的大房子，或者價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通房的“高端房”征收懲罰性的消費(fèi)稅,，一方面可以抑制住房的高消費(fèi)，另一方面也可以引導(dǎo)開發(fā)商調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu),，更多開發(fā)小戶型的普通商品房,。就此而言,，這個(gè)政策比單純征收“暴利稅”要高明。
當(dāng)然,，“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”并不能完全解決目前高房價(jià)的問題,，高房價(jià)的確是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，甚至不是一個(gè)簡單的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題,，我們不能期待一個(gè)措施的出臺(tái)就可以一勞永逸地解決問題,。重慶在這方面的做法也是可圈可點(diǎn)。除了我們前面列舉的抑制土地價(jià)格的措施之外,，重慶在公租房的制度設(shè)計(jì)方面亦令人稱道,。重慶的公租房由政府以劃撥方式供給建設(shè)用地，建房成本比普通商品房約低1/3,。公租房租金只求收支平衡,，不追求利潤，大體上公租房租金相當(dāng)于同類商品房出租價(jià)格的60%,。還有,，針對(duì)目前保障性住房沒有專門管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致出現(xiàn)很多腐敗和尋租的現(xiàn)狀,，重慶表示要建立專門的住房保障局,，還準(zhǔn)備建立一個(gè)專門的副局級(jí)單位公租房管理局，都是非常有針對(duì)性的舉措,。
當(dāng)然,，重慶的“房產(chǎn)特別消費(fèi)稅”要真正實(shí)施，在法律程序上需要國務(wù)院的特批,，在稅率設(shè)置等方面還需進(jìn)一步的調(diào)研,，但比起目前很多地方一些隔靴搔癢的做法，重慶在房地產(chǎn)的健康發(fā)展方面的確下了很多工夫,，想了很多辦法,，可謂善政。 |