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在重慶市人大常委會(huì)會(huì)議上,，市長(zhǎng)黃奇帆就重慶市如何抑制房?jī)r(jià)問(wèn)題提出了四條有力的舉措。說(shuō)實(shí)話,，無(wú)論是保證商品房的投資量達(dá)到供求平衡的狀態(tài),，還是對(duì)商品房建設(shè)總量的控制、控制土地拍賣(mài)價(jià),、讓土地出讓金的價(jià)格占到房?jī)r(jià)的三分之一左右,，都令人眼睛一亮。而最具殺傷力的,，無(wú)疑是提出要對(duì)高端房征收“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”的舉措,。
對(duì)城市平均房?jī)r(jià)影響最大的是高端房。重慶如何遏制高端房呢,？黃奇帆說(shuō),，對(duì)這些高端房征收“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”。怎樣判斷高端房,？他舉例說(shuō),，比如一個(gè)人買(mǎi)了5套或10套房，通過(guò)炒房牟利,，或者其所購(gòu)買(mǎi)的房子是超過(guò)200平方米的大戶型,，其價(jià)格超過(guò)普通房?jī)r(jià)的3倍、5倍,，甚至10倍,。如果中端房的價(jià)格為每平方米5000元，你購(gòu)買(mǎi)的房子價(jià)格卻達(dá)到每平方米1.5萬(wàn)元,，那么，這樣的房子就屬于高端房,，就要開(kāi)征“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”,。
因?yàn)槿狈唧w的制度細(xì)節(jié)的描述，通過(guò)媒體披露的資料,，可以看出,，重慶的“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”具備這么幾個(gè)要點(diǎn)：一是不同于最近熱議的房地產(chǎn)暴利稅,，暴利稅直接針對(duì)炒房行為，對(duì)于投資兩套以上非改善性住房的行為,，對(duì)其所得征收高額的稅收,；二是，“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”的征收對(duì)象既有購(gòu)買(mǎi)多套房產(chǎn)的行為,，又有購(gòu)買(mǎi)單價(jià)高,、戶型大的“高端房”的行為，但我們沒(méi)有看到具體的標(biāo)準(zhǔn),；三是重慶將征收的這種稅納入“消費(fèi)稅”的行列,，而沒(méi)有開(kāi)征新的稅種，用意似乎在于回避繁瑣的立法程序,。
實(shí)事求是地說(shuō),，重慶的“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”就現(xiàn)有的信息看，并非完美無(wú)缺,，除了購(gòu)買(mǎi)多套房產(chǎn)可以認(rèn)定之外,，對(duì)于“高端房”如何界定，無(wú)論是采用“面積”標(biāo)準(zhǔn),，還是“價(jià)格”標(biāo)準(zhǔn)恐怕都不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)工作,，需要做大量的調(diào)研才能確立。而且,，“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”的政策目的似乎既有抑制投資,，還有通過(guò)對(duì)高端房“征稅”的手段來(lái)調(diào)節(jié)房地產(chǎn)消費(fèi)行為，使命很重,。至于決定這個(gè)政策成敗的稅率是如何確定的,，也沒(méi)有看到相關(guān)的信息。盡管如此,，我們?nèi)匀徊涣邔?duì)這個(gè)政策的溢美之詞,。就針對(duì)性而言，重慶的這個(gè)抑制高房?jī)r(jià)的特別消費(fèi)稅,，的確是打蛇打到了七寸,，在目前政府出臺(tái)的所有舉措中，這絕對(duì)是首屈一指的,。
應(yīng)該承認(rèn),，當(dāng)下房?jī)r(jià)瘋漲至此，已經(jīng)和“居住需求”毫無(wú)關(guān)系,，當(dāng)房?jī)r(jià)將80％以上的人群都遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面的時(shí)候,，支撐房?jī)r(jià)的唯一因素就是投機(jī)，博取資本利得的收益,。房屋存在的最大意義已經(jīng)不是為了居住,，而是像股票一樣增值,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京,、上海等城市的房屋空置率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了10％的國(guó)際警戒線,，有些城市這一比例甚至達(dá)到了50％以上。據(jù)此幾乎可以判定,，房屋買(mǎi)賣(mài)行為基本上就是投機(jī)行為,，要抑制房?jī)r(jià)，必須抑制投機(jī),，要抑制投機(jī),，最好的辦法是讓投機(jī)者無(wú)利可圖。不僅靠提高營(yíng)業(yè)稅等毛毛雨解決不了,，通過(guò)物業(yè)稅恐怕也解決不了問(wèn)題,，唯一可行的就是征收暴利稅。
特別是,，重慶的“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”在可以起到抑制投機(jī)作用的同時(shí),，在細(xì)節(jié)上更有引導(dǎo)房地產(chǎn)合理消費(fèi)的功能。眾所周知,，中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng),，既存在住房自有率太高的弊病，還存在住房消費(fèi)上超越收入的高消費(fèi)傾向,。重慶對(duì)200平方米以上的大房子,，或者價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通房的“高端房”征收懲罰性的消費(fèi)稅，一方面可以抑制住房的高消費(fèi),，另一方面也可以引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu),，更多開(kāi)發(fā)小戶型的普通商品房。就此而言,，這個(gè)政策比單純征收“暴利稅”要高明,。
當(dāng)然，“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”并不能完全解決目前高房?jī)r(jià)的問(wèn)題,，高房?jī)r(jià)的確是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題,，甚至不是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，我們不能期待一個(gè)措施的出臺(tái)就可以一勞永逸地解決問(wèn)題,。重慶在這方面的做法也是可圈可點(diǎn),。除了我們前面列舉的抑制土地價(jià)格的措施之外，重慶在公租房的制度設(shè)計(jì)方面亦令人稱道,。重慶的公租房由政府以劃撥方式供給建設(shè)用地,，建房成本比普通商品房約低1/3。公租房租金只求收支平衡，不追求利潤(rùn),，大體上公租房租金相當(dāng)于同類(lèi)商品房出租價(jià)格的60%。還有,，針對(duì)目前保障性住房沒(méi)有專門(mén)管理機(jī)構(gòu),，導(dǎo)致出現(xiàn)很多腐敗和尋租的現(xiàn)狀，重慶表示要建立專門(mén)的住房保障局,，還準(zhǔn)備建立一個(gè)專門(mén)的副局級(jí)單位公租房管理局,，都是非常有針對(duì)性的舉措。
當(dāng)然,，重慶的“房產(chǎn)特別消費(fèi)稅”要真正實(shí)施,，在法律程序上需要國(guó)務(wù)院的特批，在稅率設(shè)置等方面還需進(jìn)一步的調(diào)研,，但比起目前很多地方一些隔靴搔癢的做法,，重慶在房地產(chǎn)的健康發(fā)展方面的確下了很多工夫，想了很多辦法,，可謂善政,。 |