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國務(wù)院23日召開第三次廉政工作會議，國務(wù)院總理溫家寶在講話中指出,，中央部門公用經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一壓縮5%,，出國出境、車輛購置及運(yùn)行,、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)都要有所減少,。
應(yīng)當(dāng)說，這是繼2008年中央部門公用經(jīng)費(fèi)縮減5%后,，又一次相同比例的縮減,，從公共財政的“公共”屬性來講，這不僅體現(xiàn)了中央機(jī)關(guān)的率先垂范,，也彰顯了國家財政“取之于民用之于民”公共本質(zhì)最為生動的詮釋和寫照,。
所謂公用經(jīng)費(fèi)是指行政事業(yè)單位用于日常辦公、業(yè)務(wù)活動方面的經(jīng)常性開支,。根據(jù)各地的實(shí)際情況,，一般的將行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)劃分為辦公費(fèi)等七項(xiàng)：公用經(jīng)費(fèi)中的會議費(fèi)、車輛大修費(fèi),、設(shè)備購置費(fèi),、修繕費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)，它們都納入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理范疇,。
據(jù)國家財政部,、國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,，2005年以來，我國財政行政事業(yè)公用經(jīng)費(fèi)支出每年增加1000多億元,，2009年,，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出已接近11000億元。全國政協(xié)委員任玉嶺提供的數(shù)據(jù)表明,，行政公用經(jīng)費(fèi)大約占整個財政收入的30%,，且平均每年增長23%，從1986年到2005年,，我國人均負(fù)擔(dān)的年度公用經(jīng)費(fèi)用由20.5元增加到498元,，增長23倍。
逐年遞增的行政公用經(jīng)費(fèi),，不僅間接地加重了公眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，而且擠壓了有限有民生投入，使公共財政對教育,、醫(yī)療,、住房和社會保障的投入相應(yīng)減少，更為嚴(yán)重的是,，數(shù)量龐大的公用經(jīng)費(fèi)支出,，也助長了吃喝歪風(fēng)，滋生了大量的腐敗現(xiàn)象,。
基于此,，筆者覺得，國家應(yīng)把公用經(jīng)費(fèi)縮減指標(biāo)制度化和常態(tài)化,，以一定的縮減比例固定下來,，這不僅是全國各級政府打造“節(jié)約型政府”的良好契機(jī)，也是踐行溫家寶在兩會上所提出“讓人民的錢更為地為人民謀利益”財政理念的最好體現(xiàn),。
地方各級政府尤其是東部發(fā)達(dá)省份的政府機(jī)構(gòu)也應(yīng)上行下效,，制定類似的削減公用經(jīng)費(fèi)開支的硬指標(biāo)，從而架構(gòu)起全國性的公用經(jīng)費(fèi)壓縮計劃,，譬如規(guī)定5%的壓縮指標(biāo),，依目前我國機(jī)關(guān)事業(yè)公用經(jīng)費(fèi)支出，完全有能力擠出這部分支出,。倘若以去年1萬億公用經(jīng)費(fèi)來匡算,，即便按5%的比例壓縮,，也能節(jié)約550億人民幣,。
而且，要盡早與世界各國平均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)接軌,。當(dāng)前世界各國公用經(jīng)費(fèi)占財政開支的比重,，日本是2.38%,、英國是4.19%、韓國是5.06%,、法國是6.5%……,，世界平均水平約為5%。我們要參照5%的預(yù)期目標(biāo),，制定出逐年縮減計劃,。如果能夠?qū)⑽覈男姓?jīng)費(fèi)占財政收入比重降到世界平均水準(zhǔn)，那么,，節(jié)省出來的公用經(jīng)費(fèi)將能補(bǔ)上醫(yī)療,、教育、社會保障等諸多民生欠賬,。
最后,，縮減公用經(jīng)費(fèi)的流向也要做到公開透明。2008年中央壓縮5%的公用經(jīng)費(fèi)后,，財政部不僅公開壓縮具體數(shù)字,，而且也公開了具體流向。當(dāng)時財政部發(fā)言人向外界公開透露,，這個數(shù)字大約為15.45億,。加之，預(yù)算中原已安排了10億元用于提高中央國家機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員管理的一些單位的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，該支出政策已決定不予出臺,，兩項(xiàng)合計25.45億元全部用于抗震救災(zāi)。因此,，筆者覺得,，各級政府每年節(jié)省下來會議費(fèi)、車輛大修費(fèi),、設(shè)備購置費(fèi)以及專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)的具體數(shù)額和用途,，也要公布于眾，接受公眾的監(jiān)督,。 |