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3月22日是第18個(gè)世界水日,。3月21日，北京市水務(wù)局副局長畢小剛透露,，居民用水階梯水價(jià)實(shí)施方案正在制定中，試點(diǎn)小區(qū)上半年啟動(dòng),。目前北京的非居民用水已實(shí)施了“定額管理，累進(jìn)加價(jià)”制度,，也就是階梯水價(jià),。（3月21日
《北京晚報(bào)》）
為了達(dá)到節(jié)約用水的目的,，北京市決定推行階梯水價(jià)是大勢所趨。但對于北京水務(wù)局表示,，居民用水階梯水價(jià)方案試點(diǎn)工作將在上半年啟動(dòng)的“迅速”，筆者認(rèn)為,，水務(wù)局是不是操之過急,。因?yàn)�,，這個(gè)方案制定方都包括誰，居民并不清楚,，如果只是水務(wù)局單方面制定,，那么,，消費(fèi)者很難服氣,。
事實(shí)上,，去年底，對北京居民水價(jià)調(diào)整方案聽證會(huì),，許多北京市民和國內(nèi)網(wǎng)友認(rèn)為，聽證會(huì)不像水價(jià)調(diào)整方案聽證會(huì),，倒像是對政府部門有關(guān)水資源管理與利用工作的征求意見和建議會(huì),。還有網(wǎng)友指出,，聽證會(huì)所強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)水資源的執(zhí)法管理,，到呼吁節(jié)約用水、推廣節(jié)水設(shè)備,，再到制定強(qiáng)制節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)等等,，均與水價(jià)調(diào)整方案無直接關(guān)系。而民眾關(guān)心的是,，水資源成本和自來水運(yùn)營成本情況,，如此才能全面了解為什么要上調(diào)和上調(diào)多少水價(jià)。
當(dāng)下，我國目前對壟斷產(chǎn)品的定價(jià)原則實(shí)行“成本＋利潤”的定價(jià)原則,，但對于成本的監(jiān)控卻非常薄弱,。因此，水價(jià)上漲應(yīng)該考量成本的合理性,，特別是要剔除對于那些不該由消費(fèi)者承擔(dān)的成本,。如有的城市供水企業(yè)除工資和福利費(fèi)外,，還將業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi),、會(huì)議費(fèi),、差旅費(fèi)計(jì)入成本,。城市供水有成本,，這一點(diǎn)居民是明白的，將工資和福利費(fèi)納入水價(jià)成本自然是合理的,。但公眾懵懂的是，怎么能將業(yè)務(wù)招待費(fèi),、辦公費(fèi),、會(huì)議費(fèi),、差旅費(fèi)計(jì)入供水成本,？
實(shí)際上，供水企業(yè)發(fā)展起來基本上都是國家投資建設(shè),，也就是說納稅人為此作出了貢獻(xiàn)。同樣,，在國家投資后,，城市供水企業(yè)的利潤就成了純而又純的“凈利潤”,，供水企業(yè)就像入贅豪門的女婿，不僅享受著旱澇保收的利潤,，而且在壟斷經(jīng)營的優(yōu)勢下將水價(jià)操控在手中,。
誠然，水是生命之源,。試點(diǎn)推行“階梯水價(jià)”的目的,，有利于水資源合理配置，減少寶貴的水資源浪費(fèi),。但發(fā)展成果由人民共享，需要城市管理科學(xué)化,、民主化,，像北京水務(wù)局并沒有公開自來水的運(yùn)營成本和水資源成本問題，就樂不思蜀的制定居民用水階梯水價(jià)實(shí)施方案,，在我看來,，就有“忽悠”市民的嫌疑了。
要知道，水市場是一個(gè)不完善市場,，水行業(yè)不僅帶有較強(qiáng)的壟斷性質(zhì),，而且又具有公益性。因此,，居民用水階梯水價(jià)必須平衡“市場化”與“公益性”之間的關(guān)系,。還要認(rèn)識(shí)到，在水價(jià)基礎(chǔ)上適當(dāng)提價(jià),，對收入較高,、較穩(wěn)定的居民生活可能不會(huì)造成很大影響。但對于低收入居民而言,，影響就大得多,。出于經(jīng)濟(jì)原因，這部分群眾大都很重視節(jié)約用水,，上調(diào)水價(jià)不會(huì)對其用水量產(chǎn)生明顯影響，卻可能大幅增加他們的家庭支出,，導(dǎo)致生活水平下降,。
所以，居民用水階梯水價(jià)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)由政府,、水企業(yè)和消費(fèi)者三方組成水價(jià)協(xié)商委員會(huì),，進(jìn)行民主協(xié)商，增加水價(jià)制定的透明度,，包括供水企業(yè),，公開自來水的運(yùn)營成本和水資源成本問題，這樣水價(jià)才能漲得明白,，更合理地維護(hù)廣大用水戶的利益,。 |