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昨天國務院國有資產(chǎn)管理委員會副主任邵寧在回應“央企都退出房地產(chǎn)市場”時表示，如果不能解決供給與需求的問題,，房價不會有太大變化,。邵寧認為，調(diào)控房價需從供給與需求兩個角度去采取措施,，尤其是抑制投資性需求,，現(xiàn)在的招拍掛制度必然產(chǎn)生“地王”，“因為是競爭,，不管是誰最后拿到,，都會成為“‘地王’”�,！安荒芤颉赝酢穸ㄕ信膾熘贫取�,，他表示，這是一個好制度,，因為它是透明的,，是陽光的，是競爭性的,，它可以防止暗箱操作,，可以防止腐敗。（3月22日
《新京報》）
其實,，應該承認,，一段時間來，央企造“地王”行為之所以引來社會質(zhì)疑,，并在某種程度上成為社會對市場高房價不滿的“出氣桶”,，其中原因也許真的不在央企是否參與土地拍賣，甚至也不在目前的招掛拍制度有多大的缺陷,，而關鍵恰恰或許是在于房地產(chǎn)市場的行政責任與市場競爭的區(qū)分,，及當前房地產(chǎn)市場中的官商不分。
首先就行政與市場關系講,，眾所周知,，由社會群體的各自不同收入水平所決定，在住房上也會出現(xiàn)不同,、甚至于差別很大的需求,。而這種不同的住房需求，就應該要由多責任主體,，不同層次的社會與市場供給來滿足,。就此就以為社會抱怨的國內(nèi)居高不下的房價來說,，固然不能否認其中是有“地王”因素的影響,。但只要是稍有公共常識的人都應不難發(fā)現(xiàn),，與“地王”對房價的影響相比，更為重要的無疑應該是解決住房供給問題上責任不分,。因為誰都知道,，住房本身是一種兼具商品與公益性質(zhì)的產(chǎn)品，可以說,，當其作為商品時,，應由市場主體在公平市場環(huán)境中通過競爭形成；而當其作為公益產(chǎn)品時,，應當依照社會公平原則并由政府承擔供應責任,，顯然也是理所當然之事。而與此相對照,，也是現(xiàn)在最為關鍵的問題是,，也許正是源于相當一段時期來，在住房供應主體上的責任不清,，或是還有公益性住房供給的滯后,，加上包括土地在內(nèi)的房地產(chǎn)市場缺乏真正公正的競爭環(huán)境，才可能是社會公眾對房價,、對央企“地王”普遍不滿的根本原因,。
再以行政責任角度看，無疑按現(xiàn)代社會要求,，政府應該在市場監(jiān)管,、經(jīng)濟調(diào)控、社會公正,、公共服務等方面作出更大的努力,，才能真正找到解決當前社會的住房問題的辦法。因為其中道理很簡單,，只要當政府將公益性,，也就是提供保障性住房的責任擔起來，并在房地產(chǎn)市場制度的公平性建設上作出更大的努力,，那這一方面,，在結果上可以在厘清住房供應不同主體的同時，使保障性住房與商品房的供應責任得到明確區(qū)分,；另一方面,，如果有了房地產(chǎn)市場公平制度環(huán)境，相關的房地產(chǎn)資源也才能實現(xiàn)優(yōu)化配置的市場化目標,。否則,，責任不明，主體混淆的結果，就如人們現(xiàn)在所見,，可以說無論是社會還是市場,，誰都會對當前的房地產(chǎn)市場與房價充滿著不滿與抱怨。
所以,，面對上述國資委官員對央企“地王”及其招掛拍制度所作的解釋,，筆者真想說的是，“地王”背后的真正問題關鍵或許還在于行政與市場關系劃分,，在于其中區(qū)別性責任的承擔,。 |