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據(jù)媒體報道,，江蘇淮安推出“共有產(chǎn)權(quán)”住房模式引起了全國關(guān)注，政府出50%或者30%和你湊份子,，并按出資比例擁有對應的產(chǎn)權(quán),，5至8年之后，你只要將政府出的那筆錢還了,，房子就全歸自己了,，在國務院發(fā)展研討中心組織的研討會上，有專家提出值得向全國推廣,。
共有產(chǎn)權(quán)房制度在我國可能還是一個新鮮事物,，但在英國卻已是一個成熟的事物了。為了幫助家庭困難群體實現(xiàn)“居者有其屋”的夢想,，英國政府于2005年推出了“新居者有其屋計劃”,，其方式就是先購買部分產(chǎn)權(quán)，然后逐步購買完全產(chǎn)權(quán),。英國的成功實踐,，讓共有產(chǎn)權(quán)房制度在世界范圍內(nèi)具有了一定的吸引力。2009年3月6日,，美國政府正式宣布啟動名為“居者有其屋”的第二代房屋援助計劃,，目標是通過共有產(chǎn)權(quán)房制度讓900萬家庭圓夢。
細細比較我國江蘇淮安和英國的做法,，照顧弱勢群體,、共有產(chǎn)權(quán)是相同之處，但也有一些不同的地方,。我認為,，這些不同之處，正是我們需要向英國學習和借鑒的地方,。
首先,，在購房者首期可以購買的產(chǎn)權(quán)比例上，英國比我國江蘇淮安更加靈活,。江蘇淮安購房者首期享有的產(chǎn)權(quán)只有50%或者70%兩個比例,。英國開始推行時，購房者享有的產(chǎn)權(quán)可以在25%,、50%或75%三個比例中選擇,，但后來，變得更加靈活了，購房者可以在25%~75%之間自主確定比例,。
其次,，在購房者完全享有產(chǎn)權(quán)之前，在如何對待政府的產(chǎn)權(quán)上,，英國和江蘇淮安有很大的不同,。在江蘇淮安，購房者只需5年后還清政府的部分款項即可,，其間不需支付任何成本,，5年后如果不能購得完全產(chǎn)權(quán)，則可以申請延長3年,，而這三年需要支付利息,。8年之后仍無法購得完全產(chǎn)權(quán)，政府就白送給他住,。而在英國,，購房者獲得完全產(chǎn)權(quán)沒有具體的時間限制，但在購得完全產(chǎn)權(quán)之前,，政府會向購房者收取共有產(chǎn)權(quán)部分的租金,，從而有效提高了公共資源的使用效率，也提高了購房者購得完全產(chǎn)權(quán)的積極性,。
第三,，在可以購房的范圍方面，江蘇淮安只能買政府指定小區(qū),；而在英國卻沒有具體范圍的限制,，購房者如果購買的是非政府指定小區(qū)，只需向共有產(chǎn)權(quán)房制度的實際操作者——“住房協(xié)會”申請即可,。
第四,，在共有產(chǎn)權(quán)房的處理方面，中國江蘇淮安和英國也存在一些差別,。從新聞來看,，江蘇淮安的共有產(chǎn)權(quán)房在購房者完全購得產(chǎn)權(quán)之前，似乎是只能住,，或允許賣,，而不允許出租。而在英國,，不僅允許賣，且只要購房者在征得“住房協(xié)會”以及提供貸款機構(gòu)的同意后,，可將住房全部甚至部分出租給他人,，只不過出租的價格必須是市場價，出租的收益需要按照享有的產(chǎn)權(quán)比例進行分配,。在購房者取得完全產(chǎn)權(quán)之前,，也可以出售房屋,，只不過政府有優(yōu)先購買權(quán)，必須按照市場價出售,，出售的收益也須按照享有的產(chǎn)權(quán)比例進行分配,。
第五，關(guān)于房屋的維修義務方面,，江蘇淮安似乎沒有規(guī)定,，但英國有明確規(guī)定，不論購房人擁有房屋多大比例的產(chǎn)權(quán),，房屋的一切維修費用均由購房人承擔,。其中，房屋內(nèi)部的維修由購房人自己委托專業(yè)機構(gòu)來進行,，費用個人承擔,。房屋的公共部分可由住房協(xié)會來維修，也可以委托專業(yè)機構(gòu)來維修,，但費用要最后分攤給每個購房人家庭,。
第六，政府享有產(chǎn)權(quán)部分的資金運作方面,，江蘇淮安是從土地出讓金中拿出一部分來實施,，而英國是專款專用,，在政府撥付一定啟動款項后,，由住房協(xié)會按照基金的形式來運作，從而保證這一筆賬始終清楚,，也保證了基金的保值增值,。
共有產(chǎn)權(quán)房制度，作為我國保障性住房建設(shè)的新探索,，要能夠穩(wěn)步地走下去,，能夠在全國推廣，細節(jié)的注意是必需的,，而英國先行的經(jīng)驗也許可以為我們提供一些借鑒,。 |