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一年一度的全國“兩會”結束了，房價走向引起代表委員的熱議,，成為熱門話題,。
為什么“兩會”上代表與委員們會熱衷于房地產問題？
不可否認,，我國房地產業(yè)經過1998年的市場化改革,，10多年來，產業(yè)規(guī)模急劇擴大,，產業(yè)增加值從無到有,，從弱到強，已經上升為國民經濟重要的支柱產業(yè)之一,。同時,，房地產業(yè)的發(fā)展也在很大程度上改善了城鎮(zhèn)居民的住房條件。
而在承認這些成績的同時,，我們也應看到,，目前房地產業(yè)的發(fā)展存在一些問題，主要表現(xiàn)在：房地產價格日益高漲與人民收入水平增長緩慢存在不可調和的矛盾,；高漲的房價脫離了宏觀經濟增長的幅度,，成為導致產業(yè)發(fā)展不均衡、區(qū)域發(fā)展不均衡的主要因素,；央企進入土地市場,，土地價格受到非理性提升,，房地產企業(yè)生存環(huán)境平衡受到破壞；對房地產業(yè)發(fā)展思路的搖擺不定,，導致我國住房保障工作不能順利推進等,。
這些問題有些是全局性的，涉及到我國房地產業(yè)未來發(fā)展的大方向,，有些是局部的,、技術性的。但問題的確客觀存在,，不能忽視,。在今年“兩會”上，代表委員們紛紛提出涉及房地產業(yè)的議案,、提案,，并且一些已經列入大會正式議案，我國的最高權力機構已將目光投向房地產業(yè)存在的種種問題,。其中最受矚目的是,，由全國人大代表宗慶后和遲夙生分別領銜30余位人大代表提出的“加快《住房保障法》立法”和“深化二次房改加快《住房保障法》立法”的議案，已列入本次人大會議正式議案,。
“二次房改”是相對于1998年房改而言的,，這足以顯示該議案所論述內容的分量。先不論“二次房改”的提法是否恰當,，單看其內容卻有很大的社會號召力,。它的核心內容是“三三制”，即“三種住房制度,，三類供地方式,，三支隊伍參與”，確立住房是準公共產品,，由政府主導提供房屋住房服務,，供應對象是占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭，根本目的是解決“夾心層”的住房問題,。
實際上,，1998年的住房制度改革，23號文就提出了經濟適用房是解決居民住房的最主要途徑,，比例可以達到70%,，但在其后的執(zhí)行中并未落實到位�,！岸畏扛摹弊h案實際上還是強調了住房的“準公共品”性質,，反對房地產市場完全市場化，并將住房保障工作用制度和法律的形式固定下來，長期執(zhí)行,。
有人也許會說“二次房改”的提議是在走回頭路,，是福利性分房，是不講市場效率的,，但其實住房民生問題一定是不講市場效率的。所謂的“以人為本”,，就是實現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展,，單純的經濟數(shù)據(jù)增長，如果沒有改變人們的生活居住水平,，沒有提高人們的幸福指數(shù),，這種市場效率下的發(fā)展也必然是與“以人為本”不相融洽的。
所以,，筆者以為,，現(xiàn)在要做的是，我們發(fā)展房地產業(yè)的總體思路和方向要明確下來,，是繼續(xù)搞市場化,，還是走住房民生化的路子？這是一個重要的選擇,，這也是一個關鍵的選擇,。
（作者系上海易居房地產研究院高級研究員） |